導讀

2025年中國城市規劃學會地下空間規劃分會年會暨公共地下空間高質量發展學術研討會于6月20-21日在廣州成功召開。

2025年6月20-21日，中國城市規劃學會地下空間規劃分會年會暨公共地下空間高質量發展學術研討會在廣州市成功舉辦。本次活動由中國城市規劃學會地下空間規劃分會（以下簡稱“分會”）主辦，廣州地鐵設計研究院股份有限公司和江蘇省規劃設計集團有限公司承辦。分會委員和全國地下空間方向的專家學者圍繞公共地下空間調查、規劃、建設、管理、運營等問題展開討論，為推動公共地下空間的可持續發展與高質量利用貢獻了跨學科的智慧結晶。

會議現場照片

工作會議

6月20日下午，2025年度中國城市規劃學會地下空間規劃分會委員工作會議在廣州地鐵設計研究院召開，會議由分會主任委員、全國工程勘察設計大師、陸軍工程大學教授陳志龍主持。分會秘書長、江蘇省規劃設計集團副總經理趙毅報告了分會自成立以來的工作情況，并從三個方面闡述了分會2025年的工作設想：搭好平臺，凝聚人才；加強交流，服務社會；積極準備，長遠謀劃。各位委員聚焦地下空間分會的發展進行了積極討論，也對地下空間學科的建設提出了諸多有益的建議。

委員工作會議

學術論壇開幕式

6月21日上午，分會主任委員陳志龍主持了學術論壇開幕式。中國城市規劃學會常務副理事長兼秘書長石楠、廣州地鐵設計研究院股份有限公司總建筑師、廣東省勘察設計大師何堅出席會議并致辭。

陳志龍 分會主任委員、全國工程勘察設計大師、陸軍工程大學教授

石楠 中國城市規劃學會常務副理事長兼秘書長

石楠秘書長首先感謝承辦單位和與會專家對學會與分會的支持，也肯定了分會雖成立時間短，但已在行業形成一定的影響力。他強調，當前城市發展進入存量更新階段，破解土地資源緊約束需聚焦地下空間高質量發展，尤其應關注“滿足人民公共空間需求”視角。他認為分會未來需立足人民需求，搭建多學科融合平臺，促進專業協作與人才培養。呼吁委員們依托平臺積極獻策，共同提升地下空間功能與品質，助力分會成為行業標桿。

何堅 廣東省勘察設計大師、廣州地鐵設計院股份有限公司總建筑師

何堅總建筑師首先代表承辦單位感謝學會信任，歡迎各位與會專家同仁。他回顧廣州地下空間數十年發展探索歷程，提出公共地下空間的高質量發展本質，是以人為本的價值回歸、數字驅動的技術革新、立體協同的復合系統。在城市發展的新階段，統籌功能與韌性、激活數據價值、平衡公益屬性是公共地下空間發展面臨的挑戰。他希望本次會議思想的火花點燃行業創新的星火，向地下要空間，向空間要未來，共筑開放共享的學術高地，共繪地下空間的藍海圖景。

學術報告

學術報告由學會常務理事、分會副主任委員、江蘇省設計大師、江蘇省規劃設計集團有限公司總經理梅耀林主持，邀請了4位專家進行報告分享。包括廣州市城市規劃勘測設計研究院有限公司總工程師劉洋、深圳市規劃國土發展研究中心副總規劃師顧新、中國城市規劃設計研究院深圳分院副院長王澤堅、廣州地鐵設計研究院建筑規劃設計院副院長周海成。

梅耀林 學會常務理事、分會副主任委員，江蘇省設計大師、江蘇省規劃設計集團有限公司總經理

學術報告1：“透明”城市感知關鍵技術及應用探索

劉洋 廣州市城市規劃勘測設計研究院有限公司總工程師、創新中心主任

劉洋總工程師將城市感知“感-融-知-用”的研究框架應用在透明城市建設中的關鍵技術和幾個應用案例作了詳細介紹。廣州建立了三維地質建模數據底座，并在地址風險分析、城鄉規劃、虛擬施工等場景進行了實際應用。基于InSAR管線探漏技術，實現了從地面“聽診”到太空“掃描”。研發了內窺儀、潛望鏡等無人設備實現地下復雜環境探測，也在數據安全方面完善了管線數據脫密及開挖會簽政策及流程。

學術報告2：面向2050的立體空間治理思考

顧新 分會委員、深圳市國土發展研究中心副總規劃師

顧新副總規劃師以深圳為例，分享了未來城市立體空間的治理思考。她回顧了深圳地下空間規劃引領、立法賦能、樞紐建設、重點片區營造的歷程與體會，審視25年前提出的規劃目標、當下的現實成就，介紹了深圳正在開展的針對地下空間管理的全方位梳理重構工作，并對2050年城市發展的愿景趨勢進行預判。她認為樞紐地區的價值將更加凸顯；交通智能化將帶來更多共享空間；社區服務智能化將產生大量對社區中心的立體化改造需求；展現城市活力與魅力的公共空間需要更靈活多變、互動友好、個性化的服務功能。

學術報告3：歷史城區的地下空間開發利用策略與指引

王澤堅 分會委員、中國城市規劃設計研究院深圳分院副院長

王澤堅副院長從歷史城區復興為視角，分享了對歷史城區的地下空間保護與利用的研究心得。他選取我國國家歷史文化名城歷史城區的地下空間為對象，通過系統梳理地下空間利用現狀，分析國外優秀案例并借鑒經驗，明確發展目標與總體思路；從綜合保護和利用的影響要素開展歷史城區地下空間分類研究，構建包含歷史人文要素的地下空間資源評估體系，最后針對性提出公服、市政、交通等各系統開發利用策略及實施保障機制。

學術報告4：城市軌道交通與地下空間開發一體化規劃設計研究

周海成 廣州地鐵設計研究院建筑規劃設計院副院長

周海成副院長基于廣州軌道交通與城市地下空間開發的項目實踐，從基礎層、功能層、活力層三個層級出發，提出多維協同、多元融合、多時態演進的一體化的設計理念，該理念立足城市發展需求，實現軌道交通與地下空間的有機結合，有效推動城市地下空間向可持續、高效化方向發展，形成可借鑒的實踐范式，后續詳細內容將以專篇形式進行報道。

圓桌論壇

議題一：公共地下空間的現代治理

圓桌論壇一由廣州地鐵設計研究院總工程師農興中主持，邀請了5位嘉賓參與，包括重慶市規劃設計研究院副總工程師顏毅、雄安城市規劃設計研究院副總工程師張麗偉、華中科技大學建筑與城市規劃學院教授董賀軒、華中農業大學教授邵繼中、北京市城市規劃設計研究院所長吳克捷。

顏毅 分會委員、重慶市規劃設計研究院副總工程師

顏毅副總工程師著重介紹了重慶市防空洞這一類型地下空間利用的成功經驗和所取得的社會經濟效益。他認為，重慶市防空洞的開發利用注重文旅融合的創新、文化空間的再造、商業業態的升級、民生服務的嵌入、低干預改造五個層面。重慶市防空洞的利用展現了地下空間治理的三個維度，一是歷史維度，以空間為媒介，將抗戰精神城市記憶轉化為可讀可感的立體的教科書；二是經濟維度，以防空用途加衍生業態拉動消費；三是民生維度，嵌入社區服務，讓防空洞成為市民生活的延伸。

張麗偉 雄安城市規劃設計研究院副總工程師

張麗偉副總工程師著重介紹了雄安新區建設中，公共通道在地下空間開發利用中的作用與經驗。他分享了雄安地下空間建設的三個理念。第一，互聯互通、風雨無阻。地下空間做到應聯盡聯，做好步行友好臺階與人性坡道的建設，強化空間標識系統的指引，保障公共通道有人氣。第二，上下一體、功能融合。鼓勵相鄰地塊一體化開發，增加空間利用的效率。設置地下環形通道，沿線設置服務設施。第三，通風采光、自然宜人。增加加氧設備，讓空氣清醒宜人；增加下沉庭院廣場，降低空間尺度壓抑感。

董賀軒 分會委員、華中科技大學建筑與城市規劃學院教授

董賀軒教授分享了地下空間和城市低空經濟場景整合對同城物流場景提供的相關思考。他認為，宏觀層面，地鐵 15 分鐘圈可支撐低空點對點物流配送，需從規劃層面將低空需求納入新建地鐵布局；中微觀層面，地鐵站點應增強倉儲等功能并改造垂直轉換設施；同時，要克服運營管理中危險品運輸等制度障礙，極端事件下要充分發揮地下與低空空間整合的重要價值。

邵繼中 分會副主任委員，華中農業大學教授、副院長

邵繼中教授分享了地下空間品質營造方面的思考。他認為，地下空間建設需突破傳統思維，改變重規模速度的模式，契合城市綠色、高品質、韌性的發展方向。一是引入陽光、植物等自然元素，打造綠色地下空間；二是注重生態性，考量地下空間對生態系統的影響，協同規劃藍綠灰基礎設施；三是增強韌性，提升地下空間應對自然災害、人為災害的能力。

吳克捷 分會副主任委員 北京市城市規劃設計研究院所長

吳克捷所長分享了地下空間治理邏輯的相應思考。他認為理清地下空間的治理邏輯應從以下方面著手，一是整合分散在各部門的地下空間數據，解決底數不清問題；二是正視城市區域差異，如北京老城、中心城區、平原新城地下空間發展階段不同，治理需因地制宜；三是政策法規既要自上而下制定，也要關注社區存量地下空間更新中公眾的訴求與認可度。

農興中 廣東省勘察設計大師、廣州地鐵設計研究院總工程師

農興中總工程師對學術圓桌議題一進行總結。他認為討論形成了如下共識：一是治理需要以系統思維破解，從碎片化的管理轉向規劃、建設、運營一體化協同；第二，技術賦能是核心引擎，包括數字孿生、AI監管、加強韌性，重構地下空間的治理邏輯；第三，制度創新是最根本保障，需要建立明晰的法規體系以及市場化的運營機制。

議題二：公共地下空間的安全韌性

圓桌論壇二由分會副主任委員、上海市城市建設設計研究總院（集團）董事長蔣應紅主持， 邀請了4位嘉賓參與，包括江蘇省規劃設計集團副總經理趙毅、中國地質大學（武漢）工程學院教授譚飛、北京建筑大學城市更新研究院總規劃師張帆、北京市地質調查研究所地下空間研究室副主任周圓心。

趙毅 分會秘書長、江蘇省規劃設計集團副總經理

趙毅副總經理認為，地下空間的安全韌性建設是一個多維度、系統性的工程，可重點關注四個方面。首先，結構穩固與抗災防護是基礎保障，涵蓋抵御地震、洪水倒灌、暴雨內澇、塌陷、沉降等災害的工程措施，確保空間本體安全可靠。其次，災害防控與應急響應是生命線，包括構建多通道智能疏散體系、部署自動滅火與防爆安檢系統、運用智能預警引導技術以及實施無障礙設計，以最大限度降低災害風險并保障人員生命安全。第三，運行保障與健康支撐是持續運轉的關鍵，涉及保障空氣質量、有效通風排煙、落實衛生防疫要求，以及建立關鍵設施（如電源、通信、水源）的冗余備份系統，確保持續穩定的內部環境與功能運轉。最后，制度協同與社會參與是長效機制的基石，通過制定全生命周期的標準規范、強化跨部門協作與數字化管理、推動常態化演練與預案優化、完善信息發布機制并促進社區共建共治，形成政策支持和公眾合力，全面提升地下空間的整體韌性與安全水平。

譚飛 分會委員、中國地質大學（武漢）工程學院教授

譚飛教授分享了地下空間規劃設計人才從理論到實踐的培養經驗。中國地質大學城市地下空間工程專業自2017年設立以來，依托學校在地質工程領域的學科優勢和土木工程地下建筑方向的長期積累，形成了以“地質-土木”融合為特色的培養體系。針對專業初期偏重建造技術的現狀，譚教授認為需在今后的教學中進一步融入規劃思維，加強與規劃專業人士的交流。他分享了在注重公共地下空間安全韌性方面，學校通過地質實習，開展海綿城市與地下設施改造研究，強化學生對設計施工中韌性提升的認知。

張帆 分會委員、北京建筑大學城市更新研究院總規劃師

張帆總規劃師分享了在城市更新中公共地下空間安全韌性的關注要點。一是地下空間改造審批制度與流程阻礙多。許多低效閑置地下空間，權屬單位與地方政府雖有改造意愿，但現行規范中，地下車庫、附屬用房與公共建筑在消防分區、疏散要求、土地管理等方面規定不同，因而政策制度束縛影響更新進程。二是地下空間高品質設計與發展滯后。相比地面建筑設計，地下空間在自然采光通風、消除消極感、提升心理舒適度等方面缺乏深入研究與標準化指南導則，需加強研究并編制相關規范，為地下空間更新提供指導。

周圓心 北京市地質調查研究所地下空間研究室副主任

周圓心副主任分享了北京城市地下空間地質技術研究的成果。秉持 “預防為主，防治結合” 原則，構建調查、評價、監測體系。調查上，運用傳統與新技術摸清地質本體；評價方面，將北京地下空間開發地質條件分五類，針對不同風險提出規劃建議。監測工作突破建筑本體監測局限，監測周邊地質體參數變化，經 4 年數據積累形成初步模型，旨在推導地質變化對地下空間本體影響閾值。未來將基于此構建地下空間風險預警系統，為地下空間開發利用提供地質層面的保障與指導。

蔣應紅 分會副主任委員、上海市城市建設設計研究總院（集團）董事長

蔣應紅董事長對學術圓桌議題二進行總結。地下空間融合城市規劃、土木工程、安全科學、災害學、信息科學等多方面研究，需要采用預防為主、防治結合、平穩結合、科技賦能的策略，在未來也應當更注意地下空間的系統性、動態性、智能化和協同性。

會議結束后，全體參會人員對廣州白云站及周邊地區進行學術調研，通過立體化動線考察感受了“可伸縮的車站、會呼吸的廣場”的設計理念。學術調研重點參觀了廣州白云站西廣場、進站廳、出站通道、智慧樞紐中心、智能等關鍵節點，感受了東、西下沉式廣場的彈性空間轉換，交通—商業—生態融合的功能協同模式，5分鐘全業態換乘的多維接駁方法，BIM-CIM平臺集成專業模型的智慧控制中樞，感受了高密度城市開發的“站城共生”新模式，領略了綜合交通樞紐地區地上地下空間一體化開發的典范。

2025年中國城市規劃學會地下空間規劃分會年會暨公共地下空間高質量發展學術研討會，線下參會120余人，直播觀看人次3083次，取得了良好的社會影響。未來地下空間規劃分會將更好的團結廣大從事地下空間規劃、建設、管理等領域的科技工作者，關注地下空間社會熱點，以最大的努力為全國地下空間科學保護與開發利用及美麗中國建設做出積極的貢獻！

供稿單位：中國城市規劃學會地下空間規劃分會