一、基本概況

和平灣單元位于和平區南部，是沈陽市一河兩岸上重要功能板塊，新領事館區規劃選址于該單元。和平灣單元是沈陽市最優質的增量空間之一，更是推動沈陽市國家中心城市建設的重要載體。規劃范圍東至長大鐵路，南、西至三環高速，北至南堤西路，規劃面積10.48平方公里。

單元區位圖

二、機遇與挑戰

和平灣通過“高端產業+生態基底+國際配套+政策賦能”的組合優勢，加速成為沈陽的城市新增長極，發展潛力具有顯著引領性。

和平區主要功能分布示意圖

機遇1：一河兩岸重要的核心板塊，生態景觀資源豐富。

和平灣片區是沈陽市35個核心發展板塊之一，北至渾河，東至長大鐵路，西、南至三環高速，是一河兩岸重要的功能區域，也是城市重要的發展空間之一。

機遇2：和平區國家區域醫療中心，具有良好的產業發展態勢。

和平區依托國家區域醫療中心資源，大健康產業發展態勢強勁，已形成全鏈條產業生態和國際化布局。

機遇3：和平區新領事館區建設，具有國家交往平臺建設優勢。

和平灣在土地規劃中對外事用地實施嚴格管控，集中布局于核心區域，重點服務于領事館、國際機構等涉外設施建設，為東北亞國際交流提供專屬空間。

機遇4：北有資源、南有空間，周邊交通、市政、教育、醫療等設施成熟度較高。

依托和平區北部老城區文化創意、健康醫療、信息技術等創新創業核心區優勢，帶動南和平區地區產業發展和公共服務配置。

挑戰1：建設多以居住為主，土地資源需進一步征收

現狀建設用地以城鎮住宅用地、村莊建設用地、工業用地為主；非建設用地以農林用地、水域為主。

挑戰2：開發限制條件較多，空間資源需進一步整理

現狀高壓線形成網狀布置，對用地割裂嚴重；地下區域性污水干管較多，對地區綜合管廊的建設要求較高。

挑戰3：基地空間封閉獨立，周邊交通需進一步打通

和平灣地區東鄰鐵路專用線，南側、西側鄰繞城高速，北鄰渾河生態廊道，形成物理隔離，區域交通體系亟待優化。

挑戰4：缺少文脈傳承銜接，城市形象需進一步建立

渾河站舊址，位于渾河站西街道、前進村長大鐵路西側，是遼寧省重點文物保護單位，現狀保護狀態較差。

三、規劃目標

和平灣是城市的副中心，打造集國際交流、科技創新、健康生活為主導，高質量發展的中央智慧活力區。

未來的和平灣將成為綠色宜居的生態之城、便捷高效的活力之城、時尚多元的開放之城、科技創新的智慧之城、產城融合的青年之城，體現沈陽國際化交往的魅力之城。

和平灣鳥瞰圖

四、主要內容

（一）因勢利導，疏風理水，構建生態網絡空間

全面啟動渾河下游段生態修復工程，形成主干連通的水系系統，修復生態濕地，建構生態網絡，降低城市熱島效應。創建基地水系連通--生態島嶼--公園綠地空間體系。

（二）因情施策，依托領館，打造國際交流中心

以俄羅斯領事館新館建設選址為契機，保留完整領事館區規劃用地約60公頃。明確以高標準、生態化建設20~30處領館，建立東北亞國際化中心城市策源地。近期局部區域以1.5級開發使用，建設市民公園和國際化商貿中心。

盤活生產力中心存量資產，為前期啟動區，圍繞大健康產業集群構建，舉辦東北亞大健康產業論壇。承接RCEP十五國之間的跨境文化科技、金融貿易和人才技術交流，發揮中心城市職能，建設東北亞對外交流窗口。

（三）因地制宜，整合資源，促進新舊動能轉化

盤活生產力中心，建設孵化器，統籌“一心五園”的空間布局，打造集平臺、環境、新經濟為一體的產業社區。在控規中，延續以科創為引領的理念，完善產業布局。一是充分發揮集聚效應，打造大健康產業集群；二是依托南部污水處理廠，延伸低碳環保產業。

（四）因時施宜，綠色發展，構建韌性支撐體系

以公園城市為理念，低碳綠色發展為脈絡，構建生態、綠色、韌性的基礎設施支撐體系，搭建6個示范工程，為實現高質量發展提供先行先試示范區。

1.TOD站城一體開發：沿渾南西路兩側，結合站城一體化建設，布局滿足國際化交往、國際消費、高品質生活的市、區級公服配套，形成加強科技交流、文化交流、消費互動的服務軸帶。

2.碳中和工業園區：利用南部污水處理廠改造，延伸產業鏈，依托零碳能源島、環保科技產業園打造碳中和生態示范區。

3.海綿城市示范工程：全面啟動生態修復工程，形成主干連通的水系系統，結合五條水系，布局四個海綿區域，約3平方公里的多點位濕地系統及雨水花園，保障雨季水質，助力提升渾河水環境 。

4.綠色建筑應用示范：發展光伏一體化、超低能耗、智能系統等綠色建筑技術，公共建筑利用率100%，住宅建筑利用率70%。

5.綠色生活示范：全區實現垃圾分類100%覆蓋，通過生活垃圾微降解園區，實施無害化處理。

6.高標準基礎設施建設：綜合考慮地鐵、河流、建成區等限制因素，結合區域發展情況，布局環湖綜合管廊示范區。

用地規劃圖

五、創新特色

（一）體系創新--戰略思維統領城市設計

緊跟時代，以打造生態文明時代最佳城市實踐區為戰略統領，從城市設計延續至控制性詳細規劃的實施。

（二）理念創新--生態建設理念貫穿始終

充分解讀國內外城市創新區建設經驗，取其精髓，將生態建設、低碳發展理念貫穿至用地布局、空間結構、產業策劃、支撐體系。

（三）方法創新--全要素全體系指標構建

以城市設計構建三大指標體系為指導，完整落實控規精準實施的管控體系。

（四）管理創新--創新平臺數字化管理模式

以CIM技術開啟和平灣開發的數字化管理新模式，有效引導和解決地鐵、渾南大道地下隧道、地下管線、水系連通間的矛盾。

六、實施效果

（一）社會反響

有效建立特色鮮明的地區形象，為城市副中心的定位發展提供明確方向指引，與對岸上沙共同構成“一河兩岸”上的一顆明珠。

（二）功能轉換

有效承接新舊動能轉換空間，彌補沈陽科創空間與戰略新型產業發展在生物醫藥科創的缺失。

（三）示范作用

促成博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會擬合作項目、碳中和生態工業示范區建設項目等。