導讀

北京時間2024年7月17日，以“優先采取行動，增強灣區城市氣候韌性”為主題的聯合國可持續發展高級別政治論壇邊會活動在線上成功召開。

2024年7月17日，由中國科協聯合國咨商可持續城市、社區和歷史遺產保護專委會（以下稱“CCSC專委會”）、國際城市與區域規劃師學會和中國城市規劃學會聯合主辦的聯合國可持續發展高級別政治論壇邊會活動在線上召開，主題聚焦“優先采取行動，增強灣區城市氣候韌性”。邊會邀請來自不同國家和地區的知名專家學者，圍繞不同大洲的灣區城市如何提高應對氣候變化的能力開展交流研討。

本次邊會是中國科協2004年獲得聯合國經社理事會特別咨商地位以來首次成功申請，旨在匯聚全球各利益相關方，圍繞高級別政治論壇的主題和正在審議的可持續發展目標進行研討，以提高對《聯合國2030年可持續發展議程》和可持續發展目標的認識并推動其實施。

中國科協黨組成員兼國際合作部部長羅暉、國際城市與區域規劃師學會主席彼得羅·埃利塞伊、亞洲建筑師協會C區副主席張廣揚出席開幕式并先后致辭，邊會由CCSC專委會輪值主席、中國建筑學會常務理事、中國城市規劃學會副理事長伍江主持。

主持人：伍江

CCSC專委會輪值主席、中國建筑學會常務理事、中國城市規劃學會副理事長

伍江對與會者表示歡迎。他表示，本次活動聚焦聯合國《2030年可持續發展議程》的落實和本地化，重點討論如何在氣候變化和極端天氣頻發的背景下，通過創新手段推動灣區城市的韌性、可持續發展。

開幕致辭

羅  暉

中國科協黨組成員兼國際合作部部長

羅暉指出，中國十分重視氣候變化對城市帶來的影響，在國家層面提出要加快推進韌性城市建設，健全城市安全預防體系，強化城市基本運行保障體系，提高防災減災救災能力。作為擁有聯合國經社理事會特別咨商地位的科技組織，中國科協一直致力于氣候變化與人居環境領域的國際合作，期望與來自世界各地的伙伴們一道探索推動灣區城市氣候韌性建設的創新道路，共同實現可持續發展目標。

【意大利】彼得羅·埃利塞伊

國際城市與區域規劃師學會主席

彼得羅·埃利塞伊指出，當前，我們正切身體會到氣候變化帶來的影響。為了預防災害的發生，許多國家和地區已經制定了應對氣候變化的政策。我們應該思考如何通過制定良好的規劃，為城市帶來持續性的氣候安全與韌性。這一點不僅對于灣區城市十分重要，對于其他城市也是如此。

張廣揚

亞洲建筑師協會C區副主席

張廣揚指出，在亞洲國家，灣區城市所面臨的氣候問題具有代表性，提高灣區城市的氣候適應能力意義重大。亞洲建筑師協會積極采取行動，在巴基斯坦和印度尼西亞等國開展培訓活動，以應對氣候變化帶來的影響。希望這次邊會能夠取得豐碩的成果，期待未來能夠合作為灣區做出更多貢獻。

主旨報告

應急式思維的 “不”可持續性

【意大利】彼得羅·埃利塞伊

國際城市與區域規劃師學會主席

彼得羅·埃利塞伊指出，在世界范圍內，灣區城市受到各種自然災害的侵擾，例如土地淹沒、風暴、海水侵蝕等，這些災害不但破壞了可居住土地和城市基礎設施，對社會經濟造成了巨大影響，還威脅到自然環境和生物多樣性。在討論城市面臨的這些問題時，應急式思維是不可持續的，必須通過韌性發展從根本上解決問題。他著重強調兩個方面：一是要采取預防性規劃，為可持續性的解決方案持續提供資源；二是要針對長期的氣候變化采取適應性措施，通過韌性基礎設施的建設抵御極端天氣事件。

他還指出，應采取綜合性的方法推動城市的韌性建設，將風險評估與持續性的工作相結合起來。在此過程中，既要發揮政府等公共部門的治理能力，又要推動社區參與，在積極利用多學科知識和技術手段的同時，重視城市與自然的聯系。

濱海之城多哈如何邁向創新式未來

【卡塔爾】阿里·奧爾洛夫

卡塔爾哈馬德·本·哈利法大學教授

阿里·奧爾洛夫以卡塔爾的多哈市為例闡述了如何為灣區城市塑造未來。他強調，對于灣區城市而言，在保護自然與實現發展愿景之間保持平衡至關重要，其中一個關鍵點在于正確理解城市與水的關系。對灣區城市而言，水的影響往往深植于歷史，塑造了城市空間的獨特性。將水有效地融入城市發展愿景，不僅有利于增強城市的氣候韌性，還能讓城市更有活力。

作為一個從漁村發展起來的灣區城市，多哈在第一版規劃中便提出，城市和水之間的關系應是神圣和永恒的。水對多哈的發展與演變至關重要。過去，這種影響主要體現在空間上。如今，在考慮城市與水的關系時，必須對氣候變化做出響應，不僅要考慮城市的發展，還要考慮如何延續多哈作為灣區城市的文化特色。為此，多哈擯棄了更多的高樓大廈和巨型建筑，轉向了緊湊的城市發展模式，在建筑設計與空間營造中重視和延續城市、人與水的聯系，尊重過去的歷史，塑造美好的未來。

里約熱內盧和瓜納巴拉灣當前的發展狀況

【巴西】伊利亞那·巴博薩

巴西里約熱內盧聯邦大學建筑與城市學院教授

伊利亞那·巴博薩在報告中介紹道，在城市化進程中，里約熱內盧等位于瓜納巴拉灣的城市與灣區的水環境產生了嚴重沖突。整個瓜納巴拉灣的城市化進程伴隨著貧困、脆弱以及基礎設施的缺乏。在享有世界文化遺產盛名的同時，里約熱內盧不僅極易受到洪水的影響，還因為生活、工業和農業污染物的排放而遭受了嚴重的環境破壞。

伊利亞那·巴博薩通過三個案例展示了在里約熱內盧和瓜納巴拉灣進行環境改善的情況。第一個案例是“全球氣候行動的地方化”，該行動通過專家、學生和居民共同討論來制定應對氣候變化的解決方案，并向當地社區宣傳；第二個案例是“森林-城市”，通過將部分城市建設用地轉化為農林地區，在增強城市韌性的同時保護土著的居住權利；第三個案例是“城市水研究實驗室”，通過基于自然的解決方案來提升水的復原力，以改善城市的衛生設施條件。

為孟買大都市區域的內陸水體規劃基于自然的污物處理系統

【印度】安內路達·保羅

印度孟買大學建筑學院院長、教授

安內路達·保羅講述了孟買大都市區域在應對洪水災害時的方式轉變。孟買大都市區域在2005年遭遇洪水災害時，當地政府試圖通過工程手段將水疏散出城市，卻并未取得良好效果。他指出，孟買大都市區內分散著逾3000個內陸水體，其中多達1200個的周邊存在居民區。在此情況下，直接從城市中排水難以取得成效，應需要系統地思考城市與水的關系，讓城市與這些分散的水體共生。

他通過一個試點項目闡釋了如何以基于自然的方案應對災害：與社區合作，利用蘆葦的過濾和微生物的分解等自然手段處理污水。得到凈化的水就地循環，可以用于農業灌溉和水產飼養。

他進一步指出，這個項目成功的關鍵在于充分調動了周邊居民的積極性。在經過培訓后，這些居民們能夠在保護水體的同時獲得收入。這種方式由于原理簡單、取材方便、成本低廉而易于推廣。他提出，希望通過這種策略來增強孟買大都市區域內所有內陸水體及周邊地區的韌性。

重新思考韌性與宜居的城市設計

梁文杰

香港呂元祥建筑師事務所董事、環保設計總監

梁文杰以香港為例，分享了如何在高密度灣區城市提高韌性。他指出，為了應對香港復雜的氣候問題，既要考慮材料的滲透性以及綠地的功效，還要考慮如何改善城市的通風走廊以及確定城市的排澇蓄水區域。這些對于城市韌性的提升都十分重要。

梁文杰著重強調了高層建筑與韌性宜居的關系：第一，高層建筑不僅會影響地面的微氣候，還會隨著建筑高度的提升產生微氣候的變化，對此要針對不同高度的樓層制定適合的設計策略；第二，要通過合理的布局以及建筑的表面改造，確保建筑內部處于適宜的溫度環境，滿足不同人群對溫度的需求；第三，要重視自然因素，例如，可以通過用戶的視覺感知來布置垂直綠化。梁文杰還提到“垂直海綿”的概念，研究如何將自然降水吸附于建筑立面并進行儲存。他強調，在建筑及城市設計中要通過不同層面的整合以取得更好的結果。

會議的最后，與會嘉賓呼吁不同國家的專家能夠團結起來，為灣區城市的韌性可持續發展開啟新的篇章。來自國際組織、科研院所、社會團體、高校、企業的約3000多位專家和代表在線參加了會議。

聯合國可持續發展高級別政治論壇由聯合國經濟及社會理事會舉辦，自2013年起每年7月在紐約聯合國總部召開，討論《聯合國2030年可持續發展議程》和17項可持續發展目標的執行進展情況，是聯合國在全球范圍內落實和審查《2030年可持續發展議程》和可持續發展目標的核心平臺。2024年論壇于7月8日至17日舉行，主題為“在多重危機時期加強2030年議程和消除貧困：有效提供可持續、韌性和創新的解決方案”。

中國科協聯合國咨商可持續城市、社區和歷史遺產保護專委會受中國科協領導，由中國城市規劃學會牽頭，聯合中國建筑學會、中國風景園林學會、中國文物學會、中國地理學會、中國科學技術史學會、中國土木工程學會等共同組建。專委會的宗旨是向聯合國提供人居環境和歷史遺產保護領域的咨商服務，為全球科技治理中的重大議題提供中國解決方案，提升中國在國際人居環境和歷史遺產保護領域的影響力和話語權，推動實現構建人類命運共同體的愿景。