黨的二十大報告指出，“加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。”這是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握城市發展規律，對新時代新階段城市工作作出的重大戰略部署。近年來，合肥市深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于城市更新的部署要求，堅持把城市更新作為轉變城市開發建設方式、優化城市空間格局、提升城市功能品質的重要抓手，以衛崗王衛片區為試點，打造了合肥市首個城市更新項目，走出了一條具有合肥特色的城市更新創新路徑。

一、項目區位

衛崗王衛城市更新TOD項目位于合肥市包河區徽州大道與太湖路交口東南角，地處老城核心地段，地鐵6、8號線在此處交匯換乘，臨近合肥南站，地理位置優越。該項目占地面積約69.4畝，總建筑面積約19.8萬㎡。

二、項目規劃理念

作為合肥市首個城市更新TOD項目，項目總體規劃原則堅持生態環境優先、遵循以人為本、強化交通引領、適應彈性發展四大原則，打造城市與公園交融共生的綠色城區；分別圍繞生態、功能和城市公共空間等問題對片區進行優化提升。以專業性、開放性、創造性為前提條件實現一體化綜合開發，創造以人為本的城市空間。

整個方案從“緊湊型的樞紐核心，融入山水的漫游生活組團，豐富多元的都市生活圈和立體復合的城市空間骨架”四個方面，打造出包容包河區人民萬象生活的城市容器。依據功能定位依次規劃布局TOD都市區、安居公益區、教育文化區、文體休閑區和商業活力區，形成5個獨特的空間片區形象，并把“快與慢”、“集中與分散”、“輕巧與復雜”在樞紐、城市和工程中的平衡與思辨融入其中。

在空間結構順利上，整合衛崗王衛片區散落發展的空間組織，疏通城市肌理，構建多元+互補平衡發展的樹狀規劃格局。打造“超級紐帶，生態智城”，一座TOD引領的現代、科技、綠色智慧新城。

在片區功能布局上，遵循上位規劃條件，由TOD核心區向外圍呈圈層布局。距離交通樞紐由近及遠，開發強度由強到弱，功能由復合到單一，體現TOD核心價值觀。在地塊核心區內點綴布置主要地標建筑以及次地標性建筑，在城市主要道路和罍街公園等城市重要界面打造高低起伏的城市天際線，為城市注入活力。

三、規劃建設亮點

作為合肥市首個城市更新TOD項目、“站城一體化”的典范，本項目以軌道交通為契機，傾力打造徽州大道24小時TOD活力之城。地鐵6、8號線車站上方建設街區商業，串聯周邊，打造多彩活力軸。沿徽州大道和青年路分別設置生態景觀帶和配套服務帶，形成片區的配套軸和城市生態界面。沿規劃軸線布置多個城市公共節點，打造城市“會客廳”。

衛崗王衛城市更新TOD項目作為片區門戶，依據站城融合的6大原則，將多樣化的城市功能復合、實現互動與互補。打造衛崗片區TOD微樞紐，提升地鐵、公交站等交通設施的便利性，強化各設施之間的可達性與相互聯系性，實現“零距離換乘”的綜合性公共交通樞紐：

1.地區標志：根據“高山流水，源遠流長”的理念，打造具有創新性和時代性的商業空間與標志性塔樓的形象立面。

2.公共空間：軌道交通和活力商街為片區酒店、TOD社區提供交通與生活配套，各種業態空間相互穿插，聯系緊密，打造7大網紅打卡地。

3.復合功能：依據TOD圈層理論，展開規劃布局，有機組織各功能空間，做到地上地下功能復合開發。車站緊密聯系各功能業態，實現了地鐵與物業開發無縫接駁，增設東西兩側下沉廣場，與城市街區銜接順暢。

4.便捷換乘：換乘與接駁流線連接順暢，動線組織便捷高效，換乘環境舒適。后勤流線單獨設置，與城市道路的接駁關系合理高效，與區域交通銜接順暢。軌道交通流線組織與物業開發流線組織協調、合理，各條流線并行不悖。

5.立體網絡：車站主體及地下附屬用房滿足地鐵功能要求，并與物業開發做到一體化設計，滿足車站流線組織要求。通過一體化設計，增設并適度分離地鐵出入口，提高公共出行便利性、城市可達性及站點覆蓋率。

6.地下空間：通過合理設計，將地鐵出入口、出地面風亭等地面附屬設施與商業界面一體化設計，完美融合，形成協調統一的城市界面。

通過TOD6大原則，實現站城一體實現城市價值、交通價值、商業價值三者共贏，提升城市價值，提升交通價值。

綜上所述，本項目采用的“城市更新+TOD”的創新模式，帶動了周邊存量資源提質增效，促進場站與周邊商業、辦公、居住等功能融合，不僅能進一步提升公交出行的服務品質和吸引力，也有助于反哺地鐵站點的建設和運營，帶動區域發展及城市空間、功能更新升級。其打造的城市節點復合成文化、商業、辦公、休閑、社區服務等多功能的“城市微中心”，成為現代城市更新理念的生動演繹。該模式落實了以軌道交通引領城市發展規劃理念，實現軌道交通站點與周邊用地高效整合、軌道交通與城市功能有機融合，優化了區域交通格局，提升了城市界面和風貌，耦合了城市綠化與公共空間，補全了城市配套，有效激發了區域活力，豐富了周邊市民的文體休閑生活。“城市更新+TOD”模式與TOD核心價值觀和15分鐘生活圈的理念高度契合，將成為城市更新發展的新路徑。