1、規(guī)劃背景

2018年10月，湖北省委、省政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)[2018]28號，簡稱“科技創(chuàng)新20條”），提出“依托東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊” 。光谷科創(chuàng)大走廊是湖北實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是實現(xiàn)武漢城市圈同城化發(fā)展的核心抓手。

按照全省科技創(chuàng)新大會要求，光谷科創(chuàng)大走廊要聚焦核心承載區(qū)，提升聚集度和顯示度，舉全省之力爭創(chuàng)國家科創(chuàng)中心和綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)。武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會委托我院開展《光谷科技創(chuàng)新大走廊（核心承載區(qū)）空間發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，首次開展湖北建設(shè)光谷科創(chuàng)大走廊規(guī)劃的破題研究，以期為中部創(chuàng)新地區(qū)的空間規(guī)劃模式提供了光谷樣本。

2、規(guī)劃內(nèi)容

規(guī)劃立足于“區(qū)域聯(lián)動，科技創(chuàng)新”主旨，從五個方面開展工作：

（1）明確區(qū)域目標(biāo)定位，統(tǒng)籌科創(chuàng)大走廊功能節(jié)點聯(lián)動發(fā)展。從大區(qū)域分析光谷科創(chuàng)大走廊的地位和作用，劃定“核心-協(xié)同-輻射”三個空間層次，構(gòu)建“廊道+節(jié)點”的空間組織模式。構(gòu)建協(xié)同段“雙核”“雙樞紐”、輻射段“一心、兩翼”的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，帶動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

（2）構(gòu)建創(chuàng)新空間格局，推動科技創(chuàng)新“極核+產(chǎn)業(yè)圈”協(xié)同發(fā)展。集中布局 “一新一舊”兩大創(chuàng)新極核，規(guī)劃建設(shè)光谷科學(xué)島，集中布局大科學(xué)裝置、國家實驗室等創(chuàng)新極核。圍繞龍頭企業(yè)5公里半徑內(nèi)，打造6大“蒲公英”科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)圈。

（3）完善要素設(shè)施支撐，構(gòu)建“交通網(wǎng)+服務(wù)網(wǎng)+生態(tài)網(wǎng)+生活網(wǎng)”等四網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。交通暢達(dá)，構(gòu)建“外快內(nèi)慢”大走廊交通體系；服務(wù)多元，分類、分層次導(dǎo)入服務(wù)設(shè)施；生態(tài)怡人，打造最具科技魅力的光谷中央生態(tài)大廊道；生活友好，構(gòu)建全方位、多需求的生活圈。

（4）制定近期行動計劃，落實重大項目建設(shè)。打造“1133”八個近期重點片區(qū)，強(qiáng)化關(guān)鍵創(chuàng)新功能引領(lǐng)。制定規(guī)劃和建設(shè)兩個層面行動計劃，包括218項用地優(yōu)化要求和136項近期建設(shè)項目。

（5）創(chuàng)新政策保障措施，落實規(guī)劃實施。劃定“戰(zhàn)略、重點”兩類創(chuàng)新管控區(qū)，精明調(diào)控空間資源。提高用地混合性應(yīng)對創(chuàng)新的不確定性，布局大科學(xué)裝置戰(zhàn)略留白用地、教育科研-新型工業(yè)用地-工業(yè)用地混合用地類型等。

《光谷科技創(chuàng)新大走廊（核心承載區(qū)）空間發(fā)展規(guī)劃》技術(shù)路線

《光谷科技創(chuàng)新大走廊（核心承載區(qū)）空間發(fā)展規(guī)劃》空間層次劃分圖

3、規(guī)劃亮點與特色

（1）應(yīng)對創(chuàng)新的不確定性，構(gòu)建一種“生長性、無邊界”的區(qū)域創(chuàng)新走廊空間格局。科技創(chuàng)新及科技企業(yè)具有不確定性和高度成長性特點，規(guī)劃為讓城市更具有彈性和韌性，建立“軸線+節(jié)點”的區(qū)域開放新格局。結(jié)合“核心-協(xié)同-輻射”三個空間層次，以核心承載區(qū)為源頭，以大走廊為軸線串聯(lián)不同地、市的功能節(jié)點，不斷生長，帶動整個區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

（2）抓住科技創(chuàng)新規(guī)律，建立科技創(chuàng)新“極核+產(chǎn)業(yè)圈”的創(chuàng)新空間布局模式。 按照“抓科學(xué)源頭—促產(chǎn)業(yè)集群”的規(guī)律，實施科技創(chuàng)新布極核、建圈層、成網(wǎng)絡(luò)三步走，由政府強(qiáng)有力的投入建設(shè)科技創(chuàng)新極核，帶動科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的集聚。為保障“卡脖子”科學(xué)裝置的用地空間，規(guī)劃創(chuàng)新性的提出將16.8平方公里集中成片的戰(zhàn)略預(yù)留用地，建設(shè)光谷科學(xué)島，集中布局科技創(chuàng)新極核。

（3）推動規(guī)劃實施，創(chuàng)新多種空間及用地管控方式。根據(jù) “戰(zhàn)略、重點”兩類創(chuàng)新管控區(qū)，對科技創(chuàng)新極核用地規(guī)模集中投放度、科技創(chuàng)新要素類型、核心服務(wù)設(shè)施規(guī)模以及預(yù)留發(fā)展彈性用地等方面提出管控及準(zhǔn)入要求。提出科研用地與工業(yè)用地混合等政策，提高創(chuàng)新性用地配套設(shè)施、租賃性住房及國際化人才社區(qū)等用地的比例，滿足創(chuàng)新人群需求。

《光谷科技創(chuàng)新大走廊（核心承載區(qū)）空間發(fā)展規(guī)劃》協(xié)同段“雙核、雙樞紐”區(qū)域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

《光谷科技創(chuàng)新大走廊（核心承載區(qū)）空間發(fā)展規(guī)劃》輻射段產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖

《光谷科技創(chuàng)新大走廊（核心承載區(qū)）空間發(fā)展規(guī)劃》“一新一舊”創(chuàng)新極核布局圖

4、規(guī)劃實施情況及獲得榮譽

（1）規(guī)劃布局的東湖科學(xué)城、光谷科學(xué)島、3個大科學(xué)裝置、7個湖北實驗室等科技創(chuàng)新極核開工建設(shè)。

（2）截至2021年8月，已有71個重大科研項目啟動建設(shè)，啟動率84.5%，其中創(chuàng)新平臺項目占46.4%，區(qū)協(xié)同格局推進(jìn)順利。

（3）光谷中心城、光谷生態(tài)大走廊、高新大道走廊、光谷云軌、軌道11號線通車鄂州葛店等多項城市配套服務(wù)建設(shè)工程實施建設(shè)。

（4）榮獲《2021年度湖北省推薦全國優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計獎》二等獎