1、規(guī)劃背景

為貫徹落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年下半年，武漢市蔡甸區(qū)人民政府提出選取嵩陽大道沿線作為全區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)域，全面謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展格局、優(yōu)化鄉(xiāng)村三生空間，形成可賞、可游的鄉(xiāng)村振興樣板。

示范帶是武漢市級(jí)四大鄉(xiāng)村振興示范帶之一，同時(shí)也是蔡甸區(qū)委、區(qū)政府確定的全區(qū)三大重點(diǎn)工作之一。示范帶18公里長(zhǎng)、面積94平方公里，含6個(gè)街道、39個(gè)行政村，山水環(huán)繞、田園優(yōu)美、人文薈聚。本次規(guī)劃旨在探索如何通過“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、示范引領(lǐng)”，聚焦鄉(xiāng)村最優(yōu)資源，探尋實(shí)用性村莊規(guī)劃的編制體系和實(shí)施路徑。

2、規(guī)劃內(nèi)容

一是從全區(qū)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌考慮，按照“以鎮(zhèn)集群-以村示范-以灣行動(dòng)”的鄉(xiāng)村共同振興發(fā)展模式，構(gòu)建“一帶五區(qū)、十村示范、百灣整治”的荊楚地域湖山特色的田園休閑示范帶，形成鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)振興合力。

二是改變“以量定類”的村莊分類方式，從資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位情況、人地規(guī)模四個(gè)維度全面研判村莊發(fā)展階段，充分考慮實(shí)施可行性和建設(shè)時(shí)序，形成特色示范型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、一般整治型和零星挖潛型4類村莊的建設(shè)指引，有側(cè)重、有先后地培育和引導(dǎo)示范帶沿線村莊逐步發(fā)展。

三是響應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃改革要求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、精細(xì)化的鄉(xiāng)村實(shí)施引導(dǎo)，有時(shí)序、有側(cè)重地提出“三大行動(dòng)、九大計(jì)劃”，包括特色景觀風(fēng)貌彰顯計(jì)劃、鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平提升計(jì)劃、產(chǎn)村融合發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃。并提出分步推進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)指導(dǎo)實(shí)施。

3、規(guī)劃亮點(diǎn)與特色

一是針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)施低效和失效困境，建立了“行動(dòng)計(jì)劃+項(xiàng)目庫(kù)+政策研究”的漸進(jìn)式一攬子實(shí)施路徑。從景觀風(fēng)貌優(yōu)化、配套設(shè)施完善、產(chǎn)村融合發(fā)展三個(gè)階段提出具體行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)村莊分類，建立各有側(cè)重的近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，作為多部門、多主體實(shí)施依據(jù)。為保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間落地，還對(duì)點(diǎn)狀建設(shè)用地配套規(guī)模、項(xiàng)目準(zhǔn)入要求進(jìn)行了深入研究，為點(diǎn)狀用地政策制定提供支撐。

二是面向需求和使用，探索出一套“診斷-規(guī)劃-咨詢”的鄉(xiāng)村長(zhǎng)效服務(wù)工作模式。前期調(diào)研階段，貼近鄉(xiāng)土，精準(zhǔn)把脈。通過“以足丈量+高空俯瞰+貼身溝通”，識(shí)別診斷示范帶核心問題。方案編制階段，充分聽取區(qū)政府、6個(gè)街道意見，落實(shí)30個(gè)美麗鄉(xiāng)村發(fā)展訴求，落實(shí)民意需求，提出實(shí)用性規(guī)劃方案。規(guī)劃成果形成后，持續(xù)發(fā)揮統(tǒng)籌整合作用，針對(duì)實(shí)施主體缺認(rèn)知的困境，為花博匯、香草花田等10余個(gè)項(xiàng)目提供持續(xù)規(guī)劃咨詢服務(wù)。在香草花田形成鄉(xiāng)村工作坊，10名駐村規(guī)劃師出謀劃策，和索河鎮(zhèn)簽訂《鄉(xiāng)村規(guī)劃師年度服務(wù)事項(xiàng)供給清單》。面對(duì)村民、市民等公眾，規(guī)劃形成“一村一冊(cè)”（公眾版），形成簡(jiǎn)化、管用的圖冊(cè)，確保村民易懂、市民能用。

4、規(guī)劃實(shí)施情況及獲得榮譽(yù)

（1）實(shí)施情況

一是成立全區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)資金整合方案，形成全區(qū)一盤棋振興機(jī)制。明確以示范帶為全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)，明確鄉(xiāng)村振興組織機(jī)制，出臺(tái)《蔡甸區(qū)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施方案》，通過規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、資金集中、連續(xù)投入的方式，促進(jìn)涉農(nóng)資金向“嵩陽大道鄉(xiāng)村振興示范帶、重點(diǎn)村（示范村）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)”等集中，形成資金的規(guī)模效應(yīng)，打造工作亮點(diǎn)和樣板。

二是改造建成了一批生態(tài)宜居、生活富裕的美麗新鄉(xiāng)村。建成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村45個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.03萬畝，完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值105億元，262座農(nóng)村公廁建成投用，增加村集體收入1093萬元,成為軍運(yùn)會(huì)重點(diǎn)保障線路中最美“鄉(xiāng)村風(fēng)情線”。

三是一批漢派本土鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌落地生根，形成企業(yè)興鄉(xiāng)、農(nóng)民有為良好氛圍。武漢市發(fā)改委提供政策支持，武漢市農(nóng)業(yè)集團(tuán)搭建國(guó)企投資平臺(tái)，武漢市農(nóng)商行提供信貸支持，通過規(guī)劃搭建街鄉(xiāng)、村集體、企業(yè)、鄉(xiāng)賢溝通對(duì)話平臺(tái)，玉賢園藝小鎮(zhèn)、花博匯、梅池香草花田、大集文創(chuàng)等漢派本土鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌落地生根。

（2）獲得榮譽(yù)

本項(xiàng)目獲得2021年度湖北省全國(guó)優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎(jiǎng)。