主要編制人員：曾九利、沈莉芳、汪小琦、于儒海、游添茸、王玥嬌、鄧文博、夏一熙、崔銘、李騏莉、陳茜

工業歷史保護規劃，是成都市保護歷史文化、傳承天府文化、踐行文化自信、建設世界文化名城的重要舉措。成都雖然并不以工業文明見長，但工業歷史也伴隨著這座古城的發展，融入到輝煌燦爛的天府文明之中，成為不可缺少的重要閃光點。如今，成都所在的發展階段，讓我們必須重視工業遺存，關于工業歷史的保護迫在眉睫。

本次規劃是成都市首次針對工業歷史進行的系統規劃，規劃立足成都現實情況，以“使用即是最好的保護”為導向，解決成都工業遺存消失加快的問題，通過融入城市系統、定制保護措施、復興空間功能、引導明星點位等措施，讓工業遺存成為功能節點、文旅亮點、生活熱點，保證工業歷史的生命延續，榮獲2017年度全國優秀城鄉規劃設計獎一等獎。

圖1 規劃技術路線圖

成都市規劃和自然資源局供稿

一、主要內容

（一）梳理成都工業文明歷史，再識工業稟賦。成都擁有輝煌璨爛的古代工業文明和獨具特色的現代工業體系，千百年來經歷了古城之煌（手工業興起~1840年）、近代之殤（1840~1949年）、建國之立（1949~1978年）、改革之光（1978~2020年）和轉型之強（2020~至今）五大階段。尤其在新中國成立后，成都建立了以輕工業為主的現代工業體系，三線建設帶來的重要工廠與科研單位遷入，以及改革開放和新世紀初的工業轉型，使成都在電子工業、航空航天、精密儀器、食品醫藥等支柱產業快速發展，創造多個全國第一。總體看來，成都工業有歷史地位、有過往輝煌、也在持續發展。

圖2 成都工業歷史發展階段

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（二）摸清現狀工業遺存家底，明確規劃抓手。為確保遺存點位整理無遺漏，規劃除通過資料查閱、地圖搜索、現場踏勘、部門合作、真人訪談、公眾號推廣等一系列形式，利用多方力量繪制工業遺產地圖，填補普查盲區。通過篩選，共整理出191處工業遺存詳細信息清單，分析發現中心城區現狀工業遺存存在三個特點：一是多集中于20世紀5、60年代，呈斷代分布特征；二是除少數空間亮點，多為廠房或倉庫，質量普遍不高，同質化明顯；三是有遺存缺少保護，不斷被拆除，正在快速消失，調查過程中發現許多三普中提到的遺存已經消失不見。這些現狀特點也決定成都必須采用同武漢、天津、重慶、沈陽等老工業城市不一樣的評價標準和保護方式，以體現成都特點，確保工業遺產能留得住。

（三）建立工業遺存保護清單，制定評定標準。針對成都市工業歷史發展脈絡與現狀情況，規劃通過標準制定和詳細判定，確定28處工業遺產保護與利用點位，劃分為文保單位和優秀近現代建筑、保留原生產功能、已實現再利用、待保護利用四種保護類別，分類提出保護措施，并同文保政策、近現代優秀建筑政策結合起來，預留保護層級的對接端口。點位包括廠房、辦公、倉庫、設施、場地等多種類型，涵蓋了成都中心城區最具代表性、保存最好的工業遺存資源。

圖3中心城區推薦工業遺產保護名錄點位示意圖

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（四）探索工業遺存保護模式，保證規劃落地。規劃將工業遺存作為城市功能的重要載體，系統研究工業遺產再利用模式，在切實保護的前提下，與城市發展相融合，以新功能復活舊空間。同時，針對各個節點提出詳細的保護與利用措施，形成控制條件與設計指引，繪制工業遺產保護圖則并納入法定控規要求，保證規劃落地。

圖4工業遺產再利用模式示意圖

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二、特色創新

（一）填補“空白區”，首次為成都工業遺產保護提出評價標準，建立保護體系。規劃參考既有行業和成都相關標準，制定成都市工業遺產評定標準。通過對遺存稀缺性、唯一性、影響力、先進性、完整度、空間與風貌特色、建設規模等進行判斷整理，完成點位海選；并建立涵蓋歷史、科技、文化、美學和再利用價值的工業遺產評價手法，確定保護清單；最后，分類制定保護要求，明確各點位需進行保護再利用方案設計，并通過市規委會審查，通過“一事一議”的評審方式，落實保護政策。

圖5 成都市工業遺產評價體系

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（二）豐富“武器庫”，針對具體空間和場所，活化功能，細化保護與利用模式。規劃結合案例，針對空間，細化總結出整合、交匯、連接、分隔、植入、拆減6大類，以及分解在其下的17小類改造模式；針對場所，總結三類改造模式，包括總體保留、局部保留、構件保留；針對功能活化，考慮遺存現實狀態、新經濟背景、文化+植入、公共服務提升等，提出嚴格保護模式和綜合再利用模式。當然，具體保護并不局限于單一手法，而是多種手法的靈活組合運用。

圖6 工業遺產空間改造模式

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（三）打破“次元壁”，探索并制定了一套綜合性保護獎勵政策，提高社會保護積極性。規劃明確界定保護范圍線，根據不同建筑方案，針對性提出容積率平衡方案和“多保護多獎勵”的梯級獎勵制度。后續，在具體點位的城市設計方案中，綜合考慮方案的科學性、合理性、協調性，以及對遺產保護的影響大小、保護力度、保護方式等，提出了容積率平衡和獎勵的方案并通過了評審。同時，根據工業遺存所處環境的資源條件與規劃特征，在規劃階段也賦予其新生的功能指引，如規劃為社區中心、依托保留鐵軌形成最美社區小火車環線等。

圖7 容積率轉移示意圖

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三、實施成效

目前規劃明確的點位已按要求進行了保留保護。如7322廠依托清末工業建筑群，打造成為集文創時尚、運動休閑等于一體，新舊碰撞、融合的創意園區。此外，另有首批清單之外的點位也主動作為，如321廠結合“文化+”形成創意設計產業基地，吸引上百家文創企業和團隊入駐。

圖8 7322實拍

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圖9 梵木創意園實拍

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點位保護和利用方案已納入新一輪規劃內容。成都市總體城市設計將工業遺產納入城市游線體系。在本規劃的引導下，各區在分區規劃編制過程中，均將工業遺產保護作為重要規劃內容。在2016年開始編制的《成華區中車車輛廠片區城市設計及工業歷史保護方案》中，針對工業遺產點位進行了詳細的專題設計并于2019年實施完成。成都市工業歷史博物館選址正在進行中。

我們相信，通過對成都工業歷史的“拾遺”，能夠讓城市激發更多的“拾趣”，成都不可辜負的不僅是包容閑適與勝景美食，還有多年沉淀的“工業時光記”。

圖10 中鐵成都東站現狀建筑及構筑物評估示意圖

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圖11 中鐵成都東站現狀建筑及構筑物保留價值分析示意圖

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圖12 中鐵成都東站改造方案示意圖

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圖13 火車餐廳改造示意圖

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圖14 室內“屋中屋”改造示意圖

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