規(guī)劃編制單位：杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

規(guī)劃編制人員：韋飚、田廣闊、李冠元、陳柏輝、唐彩飛、毛慧斌、盧晨陽(yáng)

項(xiàng)目地點(diǎn)：杭州建德市大慈巖鎮(zhèn)（大慈巖鎮(zhèn)、新葉村、里葉村、李村村）

項(xiàng)目實(shí)施周期：三年

內(nèi)容概要：

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，在杭州市“聯(lián)百鄉(xiāng)、結(jié)千村、訪萬戶”蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)過程中，杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了大慈巖“一鎮(zhèn)三村”規(guī)劃，包括《建德市大慈巖鎮(zhèn)美麗發(fā)展規(guī)劃》、《建德市大慈巖鎮(zhèn)新葉村鄉(xiāng)村振興行動(dòng)規(guī)劃》、《建德市大慈巖鎮(zhèn)里葉村鄉(xiāng)村振興行動(dòng)規(guī)劃》和《建德市大慈巖鎮(zhèn)李村村鄉(xiāng)村振興行動(dòng)規(guī)劃》，旨在探索一條適合大慈巖鎮(zhèn)村發(fā)展的新路徑。

鎮(zhèn)域規(guī)劃以“美麗發(fā)展”為主題，突出“三特”，即特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古村聚落）、特殊規(guī)劃（區(qū)域整合、多元融合）、特別發(fā)展（全域旅游、美麗發(fā)展），從生態(tài)、空間、產(chǎn)業(yè)、交通、文化、鄉(xiāng)村、旅游、管理八個(gè)方面把脈并提出針對(duì)性的任務(wù)與方案。

鄉(xiāng)村規(guī)劃緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?0字方針，針對(duì)三村具體問題制定解決方案，最終形成了完整詳細(xì)的行動(dòng)計(jì)劃：新葉村6類62項(xiàng)；里葉村6類72項(xiàng)；李村村5類44項(xiàng)。

創(chuàng)新點(diǎn)：

方法創(chuàng)新

（1）上下結(jié)合，階段調(diào)研

規(guī)劃項(xiàng)目組先后多次赴大慈巖進(jìn)行走訪調(diào)研，其中與大慈巖鎮(zhèn)政府交流對(duì)接15次，新葉村調(diào)研12次，里葉村調(diào)研8次，李村村調(diào)研9次，積極深入農(nóng)戶家中收集村情民意和相關(guān)基礎(chǔ)資料。

此外，本次規(guī)劃首次采取了“規(guī)劃工作坊”的方式，形成了包括領(lǐng)導(dǎo)、專家、鄉(xiāng)賢、鎮(zhèn)村干部、村民及規(guī)劃師等多方參與、多維度討論的工作環(huán)境，參與者可進(jìn)行自由發(fā)言并現(xiàn)場(chǎng)參與規(guī)劃圖紙的繪制。

（2）多元主體，協(xié)作規(guī)劃

多部門聯(lián)動(dòng)：規(guī)劃項(xiàng)目組除了與大慈巖“一鎮(zhèn)三村”的領(lǐng)導(dǎo)干部和村民進(jìn)行交流對(duì)接外，還協(xié)同杭州市規(guī)劃局、杭州市城市規(guī)劃展覽館的相關(guān)規(guī)劃人員共同為大慈巖的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在規(guī)劃編制過程中，項(xiàng)目組成員還走訪了多個(gè)相關(guān)部門，如杭州市旅委、建德市發(fā)改委、建德市住建局、建德市文廣新局、大慈巖鎮(zhèn)政府旅游、開發(fā)公司等。

鄉(xiāng)賢與村民：在本次規(guī)劃編制過程中，項(xiàng)目組成員先后向多位新葉村鄉(xiāng)賢進(jìn)行了走訪，分別有杭州師范大學(xué)葉志衡教授、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)葉錫君教授和中國(guó)美術(shù)學(xué)院葉照忠教授（已退休）、原新葉村村書記葉正立及多位村民，力求博采眾長(zhǎng)，以增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。

新聞媒體：杭州市電視臺(tái)（跟蹤報(bào)道3次）、錢江電視臺(tái)（跟蹤報(bào)道1次）、《杭州日?qǐng)?bào)》、《都市快報(bào)》及建德市地方媒體同步跟進(jìn)。

（3）行業(yè)黨建、助力規(guī)劃

為更好地發(fā)揮規(guī)劃服務(wù)團(tuán)隊(duì)的作用，保障工作的順利進(jìn)行，規(guī)劃項(xiàng)目組與建德市住建局、大慈巖鎮(zhèn)的黨員共同組建了規(guī)劃服務(wù)分隊(duì)聯(lián)建黨支部。

（4）數(shù)字下鄉(xiāng)、精準(zhǔn)定位

本次規(guī)劃為三村引進(jìn)了目前最為先進(jìn)的傾斜攝影數(shù)字模型技術(shù)，為鎮(zhèn)村搭建三維數(shù)據(jù)模型庫(kù)，做到基礎(chǔ)資料有序歸檔、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新、規(guī)劃方案三維展示、村民自主平臺(tái)操作。同時(shí)從三維實(shí)景層面，直觀、有效地分析鄉(xiāng)村地區(qū)的歷史建筑、公共設(shè)施、景觀風(fēng)貌、空間節(jié)點(diǎn)等，力求規(guī)劃的科學(xué)合理與項(xiàng)目的精準(zhǔn)落地。

成果創(chuàng)新

（1）側(cè)重行動(dòng)，明確清單

為保障規(guī)劃的可操作性，本次規(guī)劃分類分項(xiàng)列明行動(dòng)計(jì)劃清單，包含項(xiàng)目名稱、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、責(zé)任主體、投資估算、建設(shè)期等內(nèi)容，并根據(jù)清單內(nèi)容進(jìn)行空間落點(diǎn)，最終形成了完整的行動(dòng)計(jì)劃清單：新葉村6類62項(xiàng)；里葉村6類72項(xiàng)；李村村5類44項(xiàng)。

（2）多元版本，因人而異

力求做村民看得懂的規(guī)劃、有用的規(guī)劃，本次規(guī)劃成果表達(dá)形式多樣，主要包括標(biāo)準(zhǔn)版、政務(wù)版、公眾版、行業(yè)黨建版4個(gè)版本。其中，政務(wù)版又被通俗地稱為“干部手冊(cè)”，是標(biāo)準(zhǔn)版的簡(jiǎn)化版本，用于鎮(zhèn)村干部實(shí)際指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，是保障規(guī)劃可行動(dòng)的重要成果。

（3）年度評(píng)估，滾動(dòng)推進(jìn)

本次規(guī)劃將以一年為周期，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃清單中的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施情況評(píng)估，最終形成“鄉(xiāng)村規(guī)劃-行動(dòng)計(jì)劃-工程設(shè)計(jì)-建設(shè)實(shí)施-年度評(píng)估-再規(guī)劃”的滾動(dòng)體系，以保障規(guī)劃的有效性。

規(guī)劃成效：

在本次規(guī)劃采用邊規(guī)劃邊實(shí)施的辦法，目前已在一些方面取得了一定進(jìn)展。例如新葉村旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和公共服務(wù)設(shè)施已逐步完善；里葉村“十里荷花”精品游線已完成美化工作；李村村的安置地建設(shè)和景觀建設(shè)也已初見成效。

項(xiàng)目庫(kù)展板-李村村

項(xiàng)目庫(kù)展板-里葉村

項(xiàng)目庫(kù)展板-新葉村

項(xiàng)目庫(kù)展板-鎮(zhèn)