9月24日，2016中國城市規劃年會在沈陽新世界博覽館召開。本屆年會的主題為“規劃60年：成就與挑戰”。今年年會邀請了7位大會報告人，從國家政策、空間研究、經濟形勢、“一帶一路”、全球化、城鄉規劃學科發展、城市治理等方面探討當前城市規劃工作中面臨的一系列熱點和難點問題。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群作了題為《 2016 年中國經濟形勢分析與展望》的大會報告。

張立群，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員，享受國務院特殊貢獻津貼。

張立群教授在報告中指出，2010年以后，隨著“一攬子”計劃的撤出，中國經濟增速持續回落。2012年宏觀經濟政策的重點開始轉向“穩增長”。但受國內外發展環境變化和經濟轉型升級活動的影響，經濟下行壓力始終較大。2016年，隨著穩增長政策效果的持續顯現，中國經濟增速換檔基本完成，經濟增長總體趨向平穩。

未來，世界經濟呈繼續恢復態勢，投資增長將大體趨穩，消費繼續保持平穩增長。在這樣的經濟走勢下，7月26日召開的中央政治局會議提出：通過實施適度擴大總需求、堅定不移推進供給側結構性改革、引導良好發展預期的組合政策，努力保持經濟平穩發展走勢，實現“十三五”良好開局。

張立群教授指出，當前的政策重點需要進行以下幾個方面的調整：

第一，要堅持適度擴大總需求，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，注重相機、靈活調控，把握好重點、節奏、力度，為供給側結構性改革營造良好宏觀環境。

第二，要落實各項減稅降費措施，保證公共支出能力和力度，發揮財政資金效應，引導社會資金更多投向實體經濟和基礎設施建設薄弱領域。

第三，要引導貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導渠道，優化信貸結構，支持實體經濟發展。

第四，要有效防范和化解金融風險隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

第五，要持續深化“放、管、服”和財稅、金融、創新、國企等重點領域改革。全面落實“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率，實現優勝劣汰和產業重組，提升產能過剩行業集中度，積極推進科技創新，增強核心競爭力，加快推進新舊動能轉換。

第六，要采取正確方略和有效辦法推進五大重點任務，去產能和去杠桿的關鍵是深化國有企業和金融部門的基礎性改革，去庫存和補短板的指向要同有序引導城鎮化進程和農民工市民化有機結合起來，降成本的重點是增加勞動力市場靈活性、抑制資產泡沫和降低宏觀稅負。

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