9月14日，在2014中國城市規(guī)劃學(xué)會年會海口會議上，順利舉行了由中國城市規(guī)劃學(xué)會城市規(guī)劃歷史與理論學(xué)術(shù)委員會承辦的“規(guī)劃歷史與理論”專題會場。會議由學(xué)會城市規(guī)劃歷史與理論學(xué)術(shù)委員會秘書長、東南大學(xué)建筑學(xué)院李百浩教授主持。會議特邀了三個學(xué)術(shù)報告，分別是：中國城市規(guī)劃學(xué)會名譽理事長、中國工程院院士、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院學(xué)術(shù)顧問鄒德慈先生的“新中國城市規(guī)劃發(fā)展史研究”；學(xué)會城市規(guī)劃歷史與理論學(xué)術(shù)委員會主任委員、東南大學(xué)建筑學(xué)院董衛(wèi)教授的“基于自然與文化資源的平遙歷史文化名城創(chuàng)新研究”；學(xué)會城市規(guī)劃歷史與理論學(xué)術(shù)委員會委員、同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院孫施文教授的“中國城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科史研究：設(shè)想與綱領(lǐng)”。三個特邀報告的共同點，都是基于國家或省市立項課題的研究思考，都是經(jīng)過長期潛心探究、團(tuán)隊行為的研究報告，“關(guān)注新中國規(guī)劃歷史經(jīng)驗、關(guān)注中國文化淵源的城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)體系、關(guān)注學(xué)科發(fā)展史”是三個報告的亮點，關(guān)注“中國問題”成為規(guī)劃歷史與理論研究的主題。

鄒德慈

一、鄒德慈：新中國城市規(guī)劃發(fā)展史研究（1949-2009）

院士來到專題會場作報告，這本身就表明了當(dāng)今規(guī)劃歷史與理論研究的重要性。鄒院士的報告從規(guī)劃史研究意義、研究內(nèi)容、歷史分期以及城市規(guī)劃發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)、深化城市規(guī)劃的若干建議等方面，進(jìn)行了介紹。

2009年10月以來，在國家自然科學(xué)基金的資助下，由中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院牽頭，中國城市規(guī)劃學(xué)會、同濟大學(xué)、東南大學(xué)等參加，開展了題為“新中國城市規(guī)劃發(fā)展史（1949-2009）”的課題研究工作。研究工作經(jīng)歷3年，已于2013年1月27日通過專家評議結(jié)題。目前正在出版中。

鄒院士在報告中，強調(diào)“研究歷史需要一代一代地傳承下去；要加強規(guī)劃理論與“社會實踐的互動，促進(jìn)城市規(guī)劃理論建設(shè)；研究歷史是學(xué)科走向成熟的一個重要標(biāo)志。”認(rèn)為：我國的城市規(guī)劃學(xué)科已具備了很好的條件和基礎(chǔ)。雖然新中國這60年是非常短暫的，可就這短暫的時間反而對我們現(xiàn)在的城市規(guī)劃是非常重要的。

鄒院士詳細(xì)介紹了新中國城市規(guī)劃發(fā)展的歷史分期方案的思考過程，將社會政治經(jīng)濟變遷與城市規(guī)劃發(fā)展的關(guān)聯(lián)性作為歷史分期的主要依據(jù)，既強調(diào)了社會變化、政經(jīng)脈絡(luò)對城市規(guī)劃的作用與影響，又凸顯了城市規(guī)劃自身演變的規(guī)律與特征，提出了“兩大時期六個時段”的分期方案，兩大時期為“計劃經(jīng)濟時期（前30年）、改革開放時期（后30年）”，六個時段為“前30年的新中國城市規(guī)劃的初創(chuàng)期（1949-1959）、城市規(guī)劃發(fā)展的波動期（1958-1965）、城市規(guī)劃工作的停滯期（1966-1977）；后30年的城市規(guī)劃發(fā)展的恢復(fù)期（1978-1989）、城市規(guī)劃制度的建構(gòu)期（1990年-2007）、城市規(guī)劃模式的轉(zhuǎn)型期（2008年以后）”。

鄒院士強調(diào)“總結(jié)城市規(guī)劃發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，是研究歷史所繞不過去的內(nèi)容”。在談到新中國城市規(guī)劃發(fā)展史研究總結(jié)時，提出了6點值得思考的經(jīng)驗教訓(xùn)，那就是：①不同的政治經(jīng)濟體制下，城市規(guī)劃都是改善國家宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、加強城市治理的重要手段；②正確的指導(dǎo)思想是搞好城市規(guī)劃工作的前提，城市研究、城市設(shè)計和城市管理是現(xiàn)代城市規(guī)劃的“三個重要支柱”；③經(jīng)濟社會發(fā)展的訴求是城市規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)為城市規(guī)劃事業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了條件；④人才是城市規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的根本，城市規(guī)劃教育和人才隊伍建設(shè)是保障城市規(guī)劃事業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在；⑤城市規(guī)劃理論和方法要適應(yīng)新形勢不斷變革，地方的實踐探索對于城市規(guī)劃發(fā)展與國家制度建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用；⑥城市規(guī)劃的權(quán)威性建立在學(xué)科自身的科學(xué)性和為公共服務(wù)的社會屬性基礎(chǔ)上，為全社會創(chuàng)造良好的人居環(huán)境是城市規(guī)劃的最高理想。

最后，鄒院士對于如何深化城市規(guī)劃改革，提出了8點建議：①發(fā)揮全國人大的作用，研究建立適合我國國情的規(guī)劃法規(guī)體系（制定國家“規(guī)劃法”），為規(guī)劃工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；②成立國家層面的綜合管理機構(gòu)（設(shè)立“規(guī)劃、國土和環(huán)境保護(hù)部”），加強城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控職能；③建立國家層面城鎮(zhèn)化和城市規(guī)劃的高層次、公益性綜合研究機構(gòu)，形成“四大院”的“國家思想庫”智囊格局（中國科學(xué)院、中國工程院、中國社會科學(xué)院、中國城市研究院）；④進(jìn)一步完善“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”的學(xué)科體系、鼓勵不同高校建立起具有自身特色的城市規(guī)劃教育體系；⑤切實建立起“注冊城市規(guī)劃師”的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任追究制度、提高城市規(guī)劃管理、設(shè)計水平；⑥探索建立“城市規(guī)劃（設(shè)計）大師”評選制度，更好地凝聚行業(yè)精神、弘揚科學(xué)正氣、促進(jìn)人才發(fā)展；⑦以社區(qū)層面的規(guī)劃工作為重點，積極扶持自下而上的市民規(guī)劃力量；⑧研究一套為政府決策服務(wù)的城市信息智能系統(tǒng)，實用、簡明、易于操作，主要供領(lǐng)導(dǎo)直接使用，提高科學(xué)決策水平和城市治理能力。

董衛(wèi)：基于自然與文化資源的平遙歷史文化名城創(chuàng)新研究

“基于自然與文化資源的平遙歷史文化名城創(chuàng)新研究”課題，研究團(tuán)隊由學(xué)會城市規(guī)劃歷史與理論學(xué)術(shù)委員會牽頭、東南大學(xué)、深圳大學(xué)等單位參加，山西省建設(shè)廳和平遙縣規(guī)劃局給與了很多支持，目前課題仍在研究進(jìn)行中。

董教授首先介紹了課題研究背景和由來，指出“過去30年來，歷史文化名城制度的建立，在名城保護(hù)方面發(fā)揮了非常好的作用，那么以后30年名城如何再發(fā)展呢，以及未來發(fā)展的規(guī)劃理論將是什么？應(yīng)該怎樣發(fā)展？這是擺在今日名城規(guī)劃面前亟待回答的問題”。平遙古城是著名的歷史文化名城，也是世界文化遺產(chǎn)，過去對名城的建設(shè)以及對世界遺產(chǎn)的保護(hù)工作，主要是側(cè)重在老城，就事論事的比較多。本研究將不再拘泥于孤立的老城，試圖從晉商文化和農(nóng)耕文明、從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的雙重角度重新審視平遙歷史文化名城，建構(gòu)基于自然與文化資源以及地區(qū)條件的歷史文化名城可持續(xù)發(fā)展的動力機制，樹立研究區(qū)域環(huán)境與文化特點與城鄉(xiāng)發(fā)展中存在的問題，探索自然與文化資源與不同鄉(xiāng)村系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性，分析平遙歷史文化名城對提升城鄉(xiāng)整體價值體系的導(dǎo)向作用，建立基于城鄉(xiāng)聚落共同體的歷史文化名城發(fā)展創(chuàng)新策略，提出符合惠濟河流域自然與文化資源及其具體條件的城鄉(xiāng)發(fā)展體系。

董教授在報告中指出，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》文件的頒布成為課題研究的重要依據(jù)，“四化同步，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，文化傳承，彰顯特色”對歷史文化遺產(chǎn)的再思考，提供了新機遇，會起到很好的指導(dǎo)作用。平遙歷史文化名城的文化遺產(chǎn)特征，不僅僅是一個孤立的古城，而是一個自然與人文、古城與鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)體系，他們具有共同的文化淵源。

董教授介紹了平遙縣的區(qū)域地形地貌的自然、歷史環(huán)境特征，通過摘取不同的歷史信息方法，分析了區(qū)域山水格局與城市選址及其文化特征，提出了“平遙體系”概念，目前的研究至少包括三個層面的意義，即順應(yīng)地形與水系設(shè)置的以古城為中心的市鎮(zhèn)格局（城鎮(zhèn)村體系）、官方作為行政編制的防御性堡寨（一城五堡二寨體系）、結(jié)合縣域交通格局和晉商宗族血緣地緣而形成的票號職住關(guān)系（票號體系）。通過以古城為中心的平遙歷史文化名城的形成的文化淵源研究，可以發(fā)現(xiàn)平遙歷史文化資源之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，使得歷史文化名城保護(hù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)格局統(tǒng)籌發(fā)展，有了可靠真實的歷史依據(jù)，這也打破了過去往往以西方標(biāo)準(zhǔn)來思考中國的歷史城市和文化遺產(chǎn)的思維模式，在研究觀念和方法上順應(yīng)了歷史的真實性。

最后，董教授還針對平遙歷史文化名城保護(hù)發(fā)展，提出了若干創(chuàng)新思考：將視線置于以古城為中心的更大區(qū)域空間上，依托并合理配置歷史與文化資源，利用較好的高鐵等外部交通條件和新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，發(fā)揮以古城為核心的世界文化遺產(chǎn)的整體帶動作用，重建社會經(jīng)濟發(fā)展的新路子。

孫施文

孫施文：中國城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)學(xué)科史研究的設(shè)想與綱領(lǐng)

“中國城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)學(xué)科史”是中國科協(xié)學(xué)會設(shè)立的2014-2015年學(xué)科史研究項目，研究團(tuán)隊由中國城市規(guī)劃學(xué)會牽頭，同濟大學(xué)、清華大學(xué)、東南大學(xué)、南京大學(xué)等多個機構(gòu)參與。雖然該項目啟動僅5個多月，但研究人員已經(jīng)進(jìn)行了比較深入的思考。孫教授在報告中，希望能建立這樣一個平臺，使更多的有興趣的研究者參加，共同關(guān)注城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展，關(guān)注城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)學(xué)科建設(shè)。

孫教授首先介紹了關(guān)于學(xué)科史研究的核心與主要內(nèi)容是研究學(xué)科孕育、創(chuàng)立、發(fā)展的全過程，以及學(xué)科發(fā)展的科技和社會環(huán)境、學(xué)科的認(rèn)識結(jié)構(gòu)與知識結(jié)構(gòu)、學(xué)術(shù)建制的發(fā)展、學(xué)科的特征與社會功能、學(xué)科演化的進(jìn)程、特點與規(guī)律，也包括影響學(xué)科發(fā)展的里程碑事件、主要奠基者和杰出貢獻(xiàn)者。

孫教授在報告中指出：研究規(guī)劃學(xué)科史，首先要區(qū)分城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科與城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)研究以及城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科史與城市史、城市建設(shè)史、城鄉(xiāng)規(guī)劃史、城市規(guī)劃思想史的異同性和關(guān)聯(lián)性；第二要認(rèn)識到城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的特殊性，她是一個既古老又年輕的學(xué)科；第三要突出學(xué)科而非知識，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科是一個多學(xué)科交融的學(xué)科，要重視對城市、新的認(rèn)識、區(qū)域和城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、空間發(fā)展組織和規(guī)劃手段與方法；第四城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科是一門注重實踐的學(xué)科，應(yīng)用性強，要區(qū)分行業(yè)、職業(yè)與學(xué)科的關(guān)系，雖然他們既相互關(guān)聯(lián)，但最終必須回顧到學(xué)科的核心上；第五城鄉(xiāng)規(guī)劃或城市規(guī)劃或者城市和區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃，是客觀存在的一門學(xué)科，具有他自己核心的內(nèi)容，這正是我們學(xué)科史要研究的。我們不是研究城鄉(xiāng)規(guī)劃本身，也不是討論城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)的問題，而是要注重支撐行業(yè)職業(yè)發(fā)展的學(xué)科知識體系本身。第六城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐是學(xué)科史研究中的重要一環(huán)，需從實踐的運用中提煉實際運用的知識內(nèi)容和知識結(jié)構(gòu)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)學(xué)科史，就是指城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的形成、發(fā)展演變的機制及其規(guī)律的歷史，是從歷史學(xué)和規(guī)劃學(xué)研究城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科演變的科學(xué)。因此作為歷史研究，歷史分期可謂至關(guān)重要。孫教授從整體性的視角，提出了中國城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科演變的四個時期：古代時期：指19世紀(jì)中葉洋務(wù)運動之前，其特點為“知識傳統(tǒng)與文化淵源”；近代時期：主要指19世紀(jì)中至1949年，表現(xiàn)為“西方現(xiàn)代知識和建制的傳入”；計劃經(jīng)濟時期（1949-1976），其主要內(nèi)容是“蘇聯(lián)模式主導(dǎo)時期以及我國規(guī)劃學(xué)科體系的初步建設(shè)”；改革開放時期（1977年至今），呈現(xiàn)出“我國規(guī)劃學(xué)科的全面建設(shè)與建制完善”。同時，孫教授也指出，這個歷史分期方案尚有進(jìn)一步深化的必要，但無論如何我們更要重視改革開放以后的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展，雖然在這之前也有一些初步的建設(shè)，也形成了一些基本知識框架，但仍然談不上是一個完整的學(xué)科。

最后，孫教授介紹了中國城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)學(xué)科史課題的研究組織與工作方案，設(shè)有顧問組、咨詢專家組和研究編寫組，計劃將于2015年底完成。

規(guī)劃歷史與理論專題會場，除了三個特邀報告外，還有6位年輕的青年規(guī)劃師和研究者做了報告發(fā)言。他們是：北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院的崔琪：歷史文化截取保護(hù)規(guī)劃實施評估--以北京景山八片（東城區(qū)）街區(qū)為例；中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院上海分院的彭坤燾：新型城鎮(zhèn)化應(yīng)加強“城市病”的系統(tǒng)研究；深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心的謬春勝：深圳三十多年城市更新回顧及其下一階段思考；上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計研究院有限公司的張小松：現(xiàn)代治理框架下的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和內(nèi)容變革探析；上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計研究院有限公司的李幸：城市擴張的咸陽歷史文化名稱保護(hù)與思考；中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院的陳雙辰：“黃金十年”的“百家爭鳴”--回顧北平規(guī)劃思潮中的古城發(fā)展與保護(hù)。

自2012年昆明會議以來，已連續(xù)舉辦了3次規(guī)劃歷史與理論的專題會場，再加上城市規(guī)劃歷史與理論學(xué)術(shù)委員會成立以來召開的一年一度規(guī)劃歷史與理論學(xué)術(shù)研討會，規(guī)劃歷史與理論研究的學(xué)術(shù)交流平臺正在形成，研究人員不斷長大，研究成果不斷出現(xiàn)，但規(guī)劃歷史與理論研究的學(xué)科建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，仍是萬里長征第一步，期待廣大規(guī)劃學(xué)者同仁能夠共同努力！