20世紀(jì)80年代以來(lái)，西方學(xué)者通過(guò)分析城市商務(wù)辦公樓宇空間區(qū)位、結(jié)構(gòu)演化及其影響因素，對(duì)通訊信息技術(shù)、生產(chǎn)組織模式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度對(duì)商務(wù)辦公區(qū)位的影響，以及商務(wù)辦公空間分布格局的階段性特征進(jìn)行了深入探討，Gad G（1985）等學(xué)者的研究表明城市商務(wù)辦公空間呈現(xiàn)加速離心化與擴(kuò)散趨勢(shì)，Lawrence Lai Wai Chung（1996）等學(xué)者對(duì)紐約、倫敦、香港、東京的研究也驗(yàn)證了國(guó)際性大都市商務(wù)辦公空間的多中心化演進(jìn)趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)寧越敏、閆小培等學(xué)者的研究也證實(shí)了國(guó)內(nèi)特大城市商務(wù)辦公空間演化的相似趨勢(shì)。

寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心的趙偉在2014中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)專題會(huì)議 “區(qū)域規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)”上作了題為《寧波城市商務(wù)辦公空間格局及其演化機(jī)制探討》的專題報(bào)告。報(bào)告指出，寧波作為長(zhǎng)三角區(qū)域重要的二級(jí)城市，改革開放以來(lái)，其商務(wù)辦公空間在全球化、市場(chǎng)化、分權(quán)化的交互作用下，由單中心向多中心發(fā)展格局演進(jìn)，這其中全球化提供了發(fā)展的外部條件，市場(chǎng)化塑造了內(nèi)生動(dòng)力，分權(quán)化提供了直接動(dòng)因。通過(guò)對(duì)商務(wù)樓宇的存量、在建和意向規(guī)模的測(cè)算，結(jié)合對(duì)香港、新加坡、芝加哥、費(fèi)城等國(guó)際大都市商務(wù)樓宇規(guī)模的比較，作者認(rèn)為未來(lái)寧波市商務(wù)樓宇將出現(xiàn)超量供給，目前寧波市寫字樓市場(chǎng)的空置率已經(jīng)高達(dá)20.1%，明顯高于東京（3.5%）、香港（3.4%）等亞洲國(guó)際性大都市的水平，也高于內(nèi)地北京（8.8%）、上海（10.8%）等核心城市的水平，相對(duì)2008-2009年受金融危機(jī)沖擊對(duì)外貿(mào)易大幅放緩的階段，目前寧波市商務(wù)樓宇的空置率水平已經(jīng)有所回落，但租金水平仍然低于大連、青島等同類城市的水平，因此在多中心發(fā)展模式下商務(wù)樓宇的過(guò)量供給問(wèn)題必須引起重視。

基于對(duì)寧波市案例的分析，作者指出西方國(guó)際化大都市商務(wù)辦公空間的多中心化是伴隨城市郊區(qū)化的發(fā)展以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間的“集聚-分散-再集聚”而自組織演化形成的，是市場(chǎng)自發(fā)選擇與企業(yè)自主行為的結(jié)果，多中心結(jié)果產(chǎn)生的根本原因在于不同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有不同的空間結(jié)構(gòu)模式，多種模式的相互結(jié)合構(gòu)成了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體地域結(jié)構(gòu)，也從根本上造就了多中心結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生。相比之下，寧波城市商務(wù)辦公空間的多中心化則是分權(quán)化改革背景下，地方政府控制欲主導(dǎo)發(fā)展的結(jié)果，其本質(zhì)是空間資源的“錯(cuò)配”，是“偽多中心化”與分散化，即在完成集聚過(guò)程前已經(jīng)進(jìn)入分散狀態(tài)。作者認(rèn)為，政府主導(dǎo)下的發(fā)展政策與城市規(guī)劃已經(jīng)成為塑造寧波市城市商務(wù)辦公空間發(fā)展格局的關(guān)鍵因素，并進(jìn)一步延伸指出，考慮到國(guó)內(nèi)城市發(fā)展制度環(huán)境的一致性，政府控制與主導(dǎo)發(fā)展正在成為國(guó)內(nèi)大城市商務(wù)辦公空間演化的內(nèi)生變量，甚至已經(jīng)成為最重要的影響因子之一。基于上述討論與剖析，作者提出要建立完善城市商務(wù)辦公市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)，促使商務(wù)辦公空間的規(guī)劃布局、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，形成商務(wù)辦公空間與商務(wù)樓宇市場(chǎng)的良性發(fā)展格局。