9月13日-15日，由中國城市規劃學會主辦的2014中國城市規劃年會在海南國際會展中心隆重舉行。北京清華同衡規劃設計研究院常務副院長袁昕在自由論壇“大數據與城鄉規劃治理”做精彩發言。會后，袁昕院長接受了中國城市規劃網特約記者王鵬的專訪。

城市規劃和智慧城市密切關聯                                                                                                                               

王鵬：您理解的智慧城市和城市規劃的關系是怎樣的？

袁昕：首先，智慧這個詞來形容一個人或事物，更主要是形容他的行為，這需要軟硬件的支撐。從智慧城市角度來講，我們形容智慧城市是在運行層面的智能程度，這是智慧城市最核心的部分。為了達到這個程度，需要一些基本的硬件和軟件設施的到位，或者說它要具備一定的儲存、分析信息等的基礎和能力。我理解的智慧城市更主要的是以什么樣的行為來體現出它的智能。

從城市規劃角度來講，我覺得這個行業和城市的運行和管理是密不可分的，城市規劃和智慧城市密切關聯。現在做規劃不僅僅是一張圖紙，而更多的應該是關注城市以什么樣的方式運行。從這方面說，智慧城市的需求反過來對城市規劃工作的一些方法和目標有新的定位和要求。

大數據來源問題成為城市規劃應用中的困難                                                                                                           

王鵬：現在大數據在城市規劃中是一個比較熱的概念，您覺得大數據在城市規劃應用中有哪些困難？

袁昕：大家對大數據在技術方面能做哪些工作有很多的研究，但是作為研究者最關心的是材料從哪里來？我認為現在我們面臨最大的問題是大數據從哪里來的問題。現在有很多部門掌握的數據并沒有在公開的平臺開放。做城市規劃要求所有數據需要官方的確認，需要具備一定的可靠性，傳統規劃是從政府文件和統計年鑒中摘取官方數據。非官方數據在可靠性和可信程度上有一定問題，我們只能依賴和借鑒它做一些趨勢判斷，但是真正引用作為核心數據應用在現有規劃體系中還是有一定問題的。從這個角度來講，我認為最核心的問題是政府以什么樣的方式能夠讓規劃從業人員得到確權或授權可以使用的數據。

用數據分析的方式 “倒逼”政府                                                                                                                              

王鵬：說到官方數據，那您在政府開放數據方面有沒有比較具體的建議？

袁昕：我認為改革最核心的是倒逼機制，政府本身并沒有太強烈的動力去做這些事，所以我建議大數據去做一些這方面的事，讓大家明白政府還有哪些事從數據分析角度來講是不到位的，用這樣的方式來倒逼政府。因為從政府管制來講，除了它守底線的部分需要強化，對于非強制的東西，在政府治理角度更多的體現是服務，而不是管控。要想把服務能力提高，就要了解服務對象的需求，這時候大數據的說話很管用。從這個角度講，我認為一定要對這些方面有些分析，同時要盡可能倒逼政府來做一些事情，不能等政府想明白再來做這些事。