9月13日上午，由中國城市規劃學會主辦的2014中國城市規劃年會在海南國際會展中心盛大開幕。同濟大學城市規劃系教授、博士生導師唐子來在會上作了題為《新型城鎮化與城鄉規劃轉型》的大會報告。14日，唐子來教授接受了中國城市規劃網特約記者孫皓的專訪。

強勢政府轉變為精明政府                                                                                                                                   

孫皓：唐教授您好，您昨天的主旨演講中提到過“political sustainability”，但您同時說建立政策主導一切，那您是怎么看待政府、市場、社會之間的關系呢？

唐子來：我國有著強勢的政府以及強勢的市場，但我們的公眾社會發育不足。我們需要通過“political sustainability”---政策的可持續性，或者制度的改革協調社會、經濟、形態、生態四者之間的關系，邁向可持續性發展。我們希望新一輪的體制改革將我們的強勢政府“strong government”轉變成為精明的政府“smart government”；使我們的公共政策的設計目標從“效果導向”---不考慮成為只追求成果，轉換為“效率導向”---在考慮成本（社會成本、環境成本）的前提下進行發展。精明的政府是包容性發展的，不是所有問題都是自上而下，要調動公民社會的積極性，形成一種政府、市場、公民社會協商性的發展模式。三者通過建立溝通機制在重要公共政策的愿景上達成共識，這樣更加有利于我們社會的效率發展。

我們從自上而下的“精英的規劃”轉變成為滿足51%民眾需求的“民主的規劃”，繼而需要滿足社會弱勢群體的“公平的規劃”。但是民主的規劃不是取代精英的規劃，也不是不考慮少數群體的需求，我們的規劃需要三方面對三方的利益進行權衡，這樣才能達到和諧的社會。規劃作為一個公共政策來說，這與其他的公共政策是很相像的。

“中等收入陷阱”是制度問題                                                                                                                               

孫皓：我讀過您關于新加坡以及法國城市規劃體系的論文，您認為中國城市發展的現行階段與國外特大城市之間是否有可比性，有什么我們可以借鑒的地方？

唐子來：西方發達國家在解決這些問題時也是通過不停地反思，不停地改革制度，來最終解決這些問題的。這是一個發展階段的問題，并不能認為經濟的發展就能解決這些問題，并不能認為發達國家的城市化都是好的。反過來說，這些社會問題，如人口膨脹、住房短缺、交通擁堵不去解決，我們就會落入“中等收入陷阱”，我們的經濟無法再上一個等級。“中等收入陷阱”不是一個經濟問題，是一個制度問題，我們需要改革的制度紅利來促成城鎮化的發展的紅利。