2014-09-25 11:41 來源:中國城市規劃網 作者:楊寶軍

城市總體規劃是城市規劃體系中最重要的規劃類型之一,具有綜合性、長期性、戰略性等特點。一直是最受到廣泛關注的規劃類型,也是近年來受到詬病最多的規劃類型。2014中國城市規劃年會的城市總體規劃分會場受到廣泛關注,充分說明了城市總體規劃在規劃師心目中的地位。
在主題報告中,北京規劃院的施衛良院長介紹了“從物到人、從規模到結構、從靜態到動態、從管理到治理”的北京城市總體規劃轉型思考;上海市浦東規劃院的王一提出,大巴黎戰略規劃中的“多尺度的功能混合,流通性、扁平化、網絡型多中心體系的構建”等理念對上海具有很強的借鑒意義。這些報告反映出在新的發展階段,中國特大城市正在積極探索城市轉型過程中的規劃理念與技術,從而引領行業的轉型發展。
國家新型城鎮化規劃頒布以來,如何實現“新型”發展一直是社會普遍關注的話題,在總規分會場,多位報告人提出了“特色化”的城市發展策略,可以說是實現“新型”城鎮化的重要途徑之一。清華規劃院的董曉莉結合敦煌城市總體規劃,探討了在生態脆弱、文化資源富集地區的特色化規劃理念;東南大學劉博敏教授通過鎮江的案例研究了城市品質提升的空間特色構建;昆明市院的張學英研究了山地城鎮在發展不確定性條件下的低沖擊開發策略。這些報告充分體現了規劃師們強烈的社會責任感,規劃實踐越來越“地方化、特色化”。
除了對城市物質空間的關注之外,在總規分會場還有很多報告人從人本的視角,研究人的需求和活動在城市空間中的分布規律。例如中規院的肖瑩光結合克拉瑪依總體規劃的實踐,探討了職住平衡這一非常基礎而又非常重要的空間布局問題;南京市院的李輝結合了南京江北新區的規劃,研究了從興業到宜居理念轉型下的城市空間布局策略;中規院深圳分院的張小川更是從深圳市龍崗區綜合發展規劃入手,探討了在龍崗區開展多年的規劃結合社區發展的經驗。這些從普通市民視角開展的規劃研究,充分反映了規劃師們從精英意識向民主意識的轉變,規劃實踐越來越“接地氣”。
在當前社會治理方式改革的大背景下,總體規劃的改革方向成為大家關注的焦點。中規院的董珂從理論角度討論了總規編制改革,提出“明晰政府事權,確定總規編制和審批內容”、“建立動態編制體系,推行彈性編制方法”和“采用適應存量規劃的技術方法”三條主線,浙江省院的洪明從實踐角度探討了在浙江省推行縣市域“多規融合”的嘗試。這些思考體現了在的政府職能轉變的條件下,總體規劃這種空間政策工具亦不能獨善其身,必須作出適應性調整。而這正體現了規劃師這個職業群體不斷反省的職業道德和精益求精的職業精神。
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