2014中國城市規劃年會上，學會歷史文化名城學術委員會主持了14日下午和15日上午的“城市文化傳承與規劃變革”專題會場。學委會從200多篇論文中選出100篇論文發表，并邀請其中15篇優秀論文的作者到會作學術報告。學委會副主任委員朱嘉廣、秘書長張兵、副秘書長張廣漢主持了會議。會議還特別邀請學委會的三位副主任委員：張杰教授、周儉教授和趙中樞教授作了主題報告。

張杰：城市遺產網絡保護

中國城市規劃學會理事、學會歷史文化名城學術委員會副主任委員、清華大學張杰教授作了題為《城市遺產網絡保護》的主題報告。報告從人工與自然、城邑與區域、空間與時間等要素的分析切入，通過豐富生動的案例，深入探討了中國古代文化遺產的網絡化結構和體系化特征，并提出了針對性的保護思路。

張杰教授認為，中國歷史文化遺產和傳統文化信仰之間存在著密切的聯系，是有著嚴格的等級制度和嚴密的體系特征。他介紹，自己通過多年持續性的研究分析，對各個空間層次上的遺產構成、文化信仰之間的關系進行了深入的探索，并舉例探討了北京皇城、中軸線的空間結構體現出的制度特征和文化內涵，中國五岳的地理關聯和體現出的共同文化信仰等，詳盡的闡述了自己的觀點。

同時，張教授指出，中國獨特的山水格局是歷史性城市形成和發展演變的重要基礎，多樣性的山水格局特征構成了我國歷史性城市中多樣性的歷史景觀。他以廣州古城三個層次的山水格局為例，詳細介紹了古城利用自然山水環境營造城市空間特色的歷史過程，又以浙江湖州自唐代以來形成的太湖溇港歷史景觀為例，分析了江南水鄉改造自然水網并孕育城市發展繁榮的進程，生動的解析了山水格局與城市發展的網絡化聯系。

通過對歷史文化遺產與文化信仰、山水格局的聯系進行深入剖析，張教授進一步指出，體系性是中國古代傳統城市、聚落的重要特征。《周禮·天官冢宰》記載：“惟王建國，辨方正位，體國經野。”其中，“體國”是指按照《考工記》營城制度對國進行規劃，“經野”是按照三等采地和井田制對整個國之外的野進行規劃，在軍事上，國以城郭為固，而畿外之野則以險為阻，共同構成防御體系。這種嚴密的城鄉社會組織必然反映在城鄉整體規劃和建設上，形成完整的人居環境體系。張教授以臨海、昆明、廣州、景德鎮、鳳凰等歷史性城市為例，將其不同歷史時期的文化資源進行綜合分析，挖掘出其中密切的聯系和完整的脈絡，形成了城市遺產保護的整體網絡。

最后，張教授建議，我們應該以更加開放的思想和更科學的研究方法，容納和研究更多的歷史文化遺產類型，深入探討歷史文化遺產之間的內在關聯性，共同保護我們的歷史文化遺產網絡體系。

趙中樞：關注歷史建筑保護

中國城市規劃學會歷史文化名城學術委員會副主任委員、中國城市規劃設計研究院趙中樞教授作了題為《關注歷史建筑保護》的主題報告。報告從歷史建筑在歷史文化名城名鎮名村保護中的地位、歷史建筑保護面臨的問題、歷史建筑保護應關注的重點等三個方面闡述了歷史建筑保護的相關內容。

趙中樞教授首先從目前對待歷史建筑的態度分析入手，指出只有摒棄錯誤的認識觀念，才能談及歷史建筑的保護。他認為，歷史建筑和歷史文化街區制度的設立，完善了富有中國特色的歷史文化名城保護體系，真正將居民生活列為保護關注的對象，是彌補文物保護單位保護靈活性不足的重要舉措，在我國歷史文化名城名鎮名村保護中具有重要的地位。

趙教授認為，目前歷史建筑的保護主要面臨四個方面的問題，一是對于歷史建筑價值認識存在問題，片面的認為歷史建筑不如文物保護單位重要；二是對于歷史建筑文化內涵還沒有形成系統的發掘和提煉；三是對于歷史建筑的保護利用方式存在不合理的現象，要么則任其衰敗損壞，要么借保護之名大拆大改，徹底改變歷史建筑的原有風貌；四是歷史建筑的保護修繕及日常維護普遍受到資金不足的困擾。

通過對前面的分析，趙教授提出了歷史建筑保護應關注的三個重點內容，一是從歷史建筑本身和其在名城名鎮名村中的作用兩方面共同審視歷史建筑的保護，包括從城市整體層面、歷史城區、歷史文化街區等不同層次認識歷史建筑在城市發展變遷中體現的價值，同時從歷史建筑本身的風貌、形制、結構等方面做深入的調查分析；二是進一步細化歷史建筑的認定標準，并在保護實踐中不斷豐富和完善；三是努力爭取社會各界對于歷史建筑保護的理解和支持，為歷史建筑保護爭取穩定的資金保障和工匠隊伍。

趙教授最后總結時指出，歷史文化街區是歷史文化名城的五臟六腑，歷史建筑是體現歷史文化名城和歷史文化街區的重要元素，歷史建筑和歷史文化名城的關系就像大樹與樹皮一樣，愛護大樹，從重視樹皮開始。保護名城，請關注歷史建筑。

周儉：歷史街區保護中的社區參與

9月15日上午，在中國城市規劃年會“城市文化傳承與規劃變革”論壇上，來自同濟大學建筑與城市規劃學院的周儉教授以《歷史街區保護中的社區參與》為題，介紹了歷史街區保護時間工作中如何強調社區參與的寶貴經驗。

首先周儉教授主要從地區參與的三重含義開始介紹：一是“自愿”，我們參與一定的要自愿，可以參與或不參與，怎么能讓人們更多的自愿參與是要首先考慮的問題；二是“賦權”，賦予居民選擇權；三是“契約”，有了權利應該就要有義務。

周儉教授還介紹了社區參與遺產保護的目標：一是業主（租戶）主動承擔保護責任；二是保護并傳承遺產的多樣性的價值；三是維持社區的穩定，實現與社區愿望相關的發展目標。隨后，周儉教授以案例都江堰為例進行深入介紹。

都江堰的遺產并不突出，質量也不是很好，地震之后，70%的房屋被認為應該進行拆除。對房屋的產權，即空間權利進行了深入的研究，針對這樣的現狀，政府提出了相應的政策：

第一，多宣傳優惠性的重建安居政策。包括優惠購房、置換安居房以及貨幣補助政策。如果居民選擇離開，就可以得到相應的補助，貨幣置換出了20%的面積。

第二，注重規劃。主要是建筑分類保護與優惠補助政策的銜接。補助政策比較針對各建筑進行了保護重建的分類后達成了共識；我們按照“保護建筑-維修更新-政府全額出資”進行分類。

第三，充分尊重民意。規劃保護要求與民意結合，保護規定建筑高度，對落架重建的傳統木構建筑，一層部分層高的控制等方面要多征詢民意。積極向業主講解規劃保護要求。

第四，建立多樣性的實施機制。可以分為如下幾種：政府聯合辦公，業主自愿簽約；政府提供方案，業主參與設計；政府推薦施工單位，業主監督建造過程。

第五，實踐與示范。通過示范來解答居民的疑問，當時居民居住的房子已經沒有辦法居住，經過實踐與示范的效應，3個月之后，60%已經進行了簽約。

第六，注重實施中的控制引導。一是修建中業主與施工隊配合；二是政府對房屋用途與業主有事先約定；三是減少原居民流失。

最后，周教授得出了三點結論：一是事實上并不是每個人把遺產放在第一位，對于那些被居民放棄的遺產，政府應該承擔保護的責任；二是通過政府與私人業主之間的契約把握公共資金投入，應主要用于私有財產的修繕以及遺產的修繕，其意義在于鼓勵業主在自身的資源地去保護遺產。三是尊重業主的權利，業主應對房屋修繕后的用途擁有自主權。