今天的論壇主題是面對(duì)存量和減量和總體規(guī)劃，首先我還是介紹一下這次召開這個(gè)自由論壇的背景，大家都知道在過去的20年，中國的城市化處在一個(gè)快速的發(fā)展時(shí)期，大城市、特大城市在這期間處于增量為主的一個(gè)總規(guī)編制當(dāng)中。特大城市的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地、發(fā)展新區(qū)，都是通過增量來保證的，面對(duì)規(guī)劃發(fā)展，我們的規(guī)劃師也習(xí)慣增量式的編制，特別是大量的新城新區(qū)規(guī)劃，還有各種功能區(qū)的規(guī)劃。

　　在這一輪的發(fā)展當(dāng)中，我們的發(fā)展模式和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)走出了一條中國城市化的發(fā)展道路，包括國外的一些專業(yè)機(jī)構(gòu)還有規(guī)劃師，也在向我們學(xué)習(xí)上一輪的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。比如說我們最近在跟莫斯科的交流當(dāng)中，莫斯科準(zhǔn)備采取新區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略，從莫斯科州新劃出一塊地來擴(kuò)大莫斯科市的范圍。從一些特大城市發(fā)展來看，我們現(xiàn)在也面臨上一輪發(fā)展帶來的一些問題，人口和資源環(huán)境的矛盾、建設(shè)用地的緊張，特別是去年的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議跟今年的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃都提出了對(duì)特大城市要嚴(yán)格限制規(guī)模、控制建設(shè)用地的天花板。也提出了劃定城市增長(zhǎng)邊界、劃定城市紅線的要求。

　　面對(duì)這些問題，我們實(shí)際上在思考下一輪特大城市的總體規(guī)劃是不是應(yīng)該朝著“存量和減量”的規(guī)劃這個(gè)方向來編制、來對(duì)待。我們也看到一些一線城市已經(jīng)在走這條道路。深圳的新一輪總體規(guī)劃就明確提出了存量用地的規(guī)劃概念，而且深圳也是最早在全國劃定生態(tài)基本控制線的。上海的城市規(guī)劃提出了建設(shè)用地的零增長(zhǎng)、不增長(zhǎng)；北京也在面臨新一輪總體規(guī)劃的修改，也提出了簡(jiǎn)單規(guī)劃瘦身健體的思路。