2014-09-22 09:53 來源:中國城市規(guī)劃網(wǎng)
隨著大數(shù)據(jù)時代日益臨近,“信息孤島”也成為城市規(guī)劃和城市治理中的一項重大障礙。正如在“大數(shù)據(jù)和城鄉(xiāng)治理”的分會場,中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長、同濟大學(xué)副校長吳志強所說:這件事不突破,并非技術(shù)問題,而是管理體制的問題。
對于各個系統(tǒng)的隔離狀況,諸多城市規(guī)劃學(xué)者皆有體會。“今天沒有一個國家,像中國的大城市那樣,馬路上有那么多探頭。為什么我們的探頭多呢?就是交通有交通的探頭,公安有公安的探頭,研究所有研究所的探頭。為什么需要那么多?這就充分反映了我們各系統(tǒng)之間的隔離,誰都不愿意拿出來,而這種隔離是非常浪費的。”吳志強教授稱。
在各個系統(tǒng)內(nèi)部共享數(shù)據(jù)信息,是出于研究和管理的需要。無疑,城市規(guī)劃業(yè)界對此有強烈的需求。城市作為一個開放和復(fù)雜的系統(tǒng),需要更多更大的數(shù)據(jù),才能更清晰地體認(rèn)。每個系統(tǒng)各自為政,意味著數(shù)據(jù)無法相連,無法達(dá)成“智慧”。
內(nèi)部分享尚且困難,那么讓政府部門對外向公眾開放數(shù)據(jù),就更加困難了。眼下提倡科技創(chuàng)新,鼓勵創(chuàng)業(yè)精神,在信息時代,數(shù)據(jù)這一公共資源,正是創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的重要憑借。可惜和美國、英國、日本等國家相比,在中國,哪怕是北京、上海這樣的大城市,所做的也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
日本金澤大學(xué)環(huán)境設(shè)計學(xué)院教授沈振江就舉出日本的例子,指出日本對數(shù)據(jù)開放,有嚴(yán)格的法規(guī),政府部門、企業(yè)公司,可與第三方組織合作,進(jìn)行數(shù)據(jù)開放,既保護數(shù)據(jù)安全,又能最大限度地利用數(shù)據(jù)。
由此,沈振江提出幾點建議:“第一,能開放的數(shù)據(jù)一定要開放,這是國際上大家都要做的;第二,一定要尊重需求,讓民間的力量進(jìn)入大數(shù)據(jù)市場,讓民間可以去買政府的服務(wù)、買民間的服務(wù);最后,其中涉及法律上的問題,要通過第三方來做。”
政府開放數(shù)據(jù),不光是鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,它更重要也更基本的功能,是促進(jìn)公眾參與、提升社會治理水平。北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司常務(wù)副院長袁昕呼吁政府加快開放數(shù)據(jù)的步伐,他說:“通過數(shù)據(jù)開放,可以有更多社會資源參與到治理當(dāng)中,向?qū)崿F(xiàn)社會參與和社會自治的方向努力。讓社會更多分擔(dān)公共服務(wù)的任務(wù),也可減輕自己身上的壓力,對和諧社會也會起到促進(jìn)作用。”
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