由中國城市規劃學會主辦，海口市人民政府、海南省住房和城鄉建設廳協辦，中國城市規劃設計研究院、海口市會展局、海口市規劃局承辦的“2014中國城市規劃年會”于9月13日上午在美麗的椰城海口市盛大開幕，本屆年會主題為“城鄉治理與規劃改革”。中共海南省委常委、海口市委書記陳辭在大會上做了題為《規劃創新引領城市轉型發展--海口建設“四宜三養”城市的探索》的大會報告。

　　陳辭市委書記首先指出海口市的基本情況是省會城市、欠發達地區中心城市、熱帶島嶼型城市。基于這樣一種基本情況，他指出海口市的發展目標為打造“宜居、宜業、宜學、 宜游”與“養眼、養身、養心”的最精最美省會城市，并從五個方面來闡述了如何實現這一發展目標。

　　引導城市經濟業態調整

　　陳辭市委書記在報告中指出，在房地產業，海口市出臺了產權式酒店管理辦法和促進房地產業健康發展的實施意見，推動純居住型地產向旅游度假型、養老療養型、商業經營型地產轉型；在旅游酒店方面，由大眾旅游向休閑度假、私人訂制等高端旅游市場轉型，滿足游客私密性、舒適性的需求；在產城一體方面，創新原有工業園區的模式，按照產、學、研、居、游一體化的產城融合的理念，引導戰略性新興產業集聚，建設既生態環保又高效運作的“綠色新城”。

　　加速城市綠色崛起

　　首先，確立生態立市的發展理念，保持海口良好的生態本底，為美麗中國海南篇章書寫精美畫卷；其次，對生態進行立法保護，頒布了萬綠園、東寨港紅樹林濕地保護管理規定等一系列法規文件，劃定飲用水源地、自然保護區、生態濕地等生態紅線；再次，規劃建設“兩橫兩縱”綠色廊道，完善綠色基礎設施，打造覆蓋市域的綠色休閑慢行系統；最后，對因人工和自然原因遭受破壞的地區進行生態化改造，保留原生態特征，引入旅游休閑等產業。

　　強化中心城市功能

　　陳辭市委書記在報告中指出，要強化交通中心功能、強化綜合服務中心功能，成為區域發展極核。

　　海口目前正在逐步完善連接島內外的港口、鐵路、公路、空港等交通設施，加快城市快速路網以及大容量快速公共交通建設，構建便捷順暢的海陸空立體交通網絡；強化智力支撐、商務服務、醫療保障、文化體育、教育科研等功能，提高服務全市以及全省人民的能力和水平。以期實現建設以海口為核心的省會經濟圈，推動瓊北區域的統籌協調發展。

　　彰顯熱帶濱海北岸城市風貌

　　陳辭市委書記在報告中強調，做足濱海城市海岸線利用大文章，突出開放的濱水空間環境，堅持把最好的岸線資源留給市民和游客。針對北岸城市有風無浪的特點，在現有國家級帆船帆板基地的基礎上，已經建成250個游艇泊位，大力發展游艇經濟。同時，他強調“微空間”設計要以人為本，多點建設街心公園、街頭綠地，增強綠地布局均衡性；道路、廣場設計注重空間尺度，構建小而精的宜人空間。還要充分考慮地處熱帶濱海的抗風標準，提高城鄉防災減災能力。

　　提升海口新型城鎮化質量

　　陳辭市委書記在報告中指出，首先要明確新型城鎮化目標，即實現城鄉基礎設施一體化、城鄉基本公共服務均等化、城鄉居民基本權利平等化；其次，要確立新型城鎮化體系，遵循“規劃引領、產業導入、基礎設施和公共服務設施先行、體制機制保障”的基本路徑，著力構建五級城鎮化體系；再次，重點解決兩個“50萬”問題。在城鎮化進程中，不能單純追求人口規模擴張，而是提升城鎮化的質量。今后一段時間的工作重點是主城區內50萬人口的市民化以及主城區外50萬農村居民的就近城鎮化；最后，啟動城鄉統籌示范鎮建設，依托城鄉統籌發展公司推進基礎設施、產業孵化、土地收儲等工作，建設新型農村社區，享受城市生活品質。

　　激發市場配置資源要素的活力

　　陳辭市委書記在報告中指出，新區規劃從城市設計入手、從產業布局切入。采用高密度方格路網、小街坊社區的設計理念，合理規劃交通以及開放空間，吸引會展、酒店、商業綜合體等經濟業態，提升區域開發價值。

　　陳辭市委書記最后還指出，海口市城鄉治理和規劃改革的方向是建立多規銜接機制、加強規劃公眾參與。期望通過規劃創新，推進城市產業升級、功能完善、品質提升，引領城市轉型發展，實現“四宜三養”最精最美省會城市目標。