年會改革引領(lǐng)規(guī)劃改革 規(guī)劃改革引領(lǐng)城鄉(xiāng)治理

2014中國城市規(guī)劃年會豐美淳厚

　　當(dāng)一些地區(qū)仍在策劃把回遷房和商品房分區(qū)管理，當(dāng)一些新富人群熱衷談?wù)撊绾伪荛_“不重視衛(wèi)生”的低收入人群時，上海交通大學(xué)教授陳映芳正在6000名聽眾面前講解法國為何曾爆發(fā)郊區(qū)騷亂，空間排斥如何演變?yōu)樽迦号懦猓划?dāng)人們因女性夜間出門遇到的安全問題紛紛批評公安部門不作為時，數(shù)千名規(guī)劃師正在中國人民大學(xué)教授毛壽龍的啟發(fā)下思考城鄉(xiāng)規(guī)劃是否為犯罪留下了物理空間。這是今天出現(xiàn)在2014中國城市規(guī)劃年會上的兩個場景。

　　2014中國城市規(guī)劃年會由中國城市規(guī)劃學(xué)會主辦，海口市人民政府、海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳協(xié)辦，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、海口市會展局、海口市規(guī)劃局承辦。會期是9月13日到15日，會址在海口市海南國際會展中心。與往屆不同，本屆年會主題確定為“城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革”。

　　為什么確定 “城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革”這個主題，中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長兼秘書長石楠說：“2014年是全面深化改革元年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中把‘推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’與‘完善和發(fā)展中國特色社會主義制度’并列為全面深化改革的總目標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是國家治理體系的重要組成部分，是建設(shè)和提升國家治理能力的重要平臺。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是對城鄉(xiāng)規(guī)劃改革提出的要求，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃未來發(fā)展的目標(biāo)所在。規(guī)劃改革是全面深化改革和重塑國家規(guī)劃體系的重要環(huán)節(jié)，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。城鄉(xiāng)規(guī)劃要更好地發(fā)揮引領(lǐng)健康城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用，必須進一步明晰其在社會治理中的角色，調(diào)整與完善各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容，加強與相關(guān)治理行為的協(xié)同作用。”

　　為強化城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，大會把規(guī)劃改革寫入主題，并從自身改革做起。組織者一反以往自上而下確定會議主題和形式的慣例，通過網(wǎng)絡(luò)征求規(guī)劃界對大會內(nèi)容、形式、報告人、報告主題、案例考察點的意見，并對提出意見和提出有價值意見者給予不同獎勵，最終確定了 “城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革”這一主題和會議形式。

　　據(jù)悉，與會專家將圍繞上述主題，探索與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)，與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)規(guī)劃制度和機制，探索完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用方式與方法，探索強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的治理能力建設(shè)，探索以強有力的態(tài)度和措施維護城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的嚴(yán)肅性。本次年會共設(shè)38個平行會議，包括18個專題會議、12個自由論壇、1個主題論壇、3個高端論壇、2個特別論壇和2個工作會議。平行論壇就規(guī)劃作用與規(guī)劃改革、區(qū)域規(guī)劃與城市經(jīng)濟、規(guī)劃管理體制、市民化與老齡化、棚戶區(qū)改造、生態(tài)治理、城市文化傳承、規(guī)劃歷史與理論等方面展開各種學(xué)術(shù)交流。此外，今年年會還安排有五條專業(yè)考察路線，與會代表將就“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐”、“國際旅游島建設(shè)”、“海口歷史文化遺產(chǎn)保護”、“海南省城鄉(xiāng)歷史與規(guī)劃”、“國家地質(zhì)公園規(guī)劃建設(shè)”五個考察主題進行實地考察。

　　中國城市規(guī)劃年會是我國城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)I(yè)水平最高、學(xué)術(shù)影響最廣、會議規(guī)模最大的學(xué)術(shù)峰會，每年舉辦一次。年會邀請國內(nèi)外專家學(xué)者作報告，在行業(yè)內(nèi)廣泛征集論文，系統(tǒng)交流我國各地在城市規(guī)劃研究、規(guī)劃管理、規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃教育等領(lǐng)域的最新成就，探討城市規(guī)劃工作中面臨的熱點、難點問題，具有學(xué)術(shù)性強、信息量大、參與度高的特點。歷屆年會分別在杭州、廈門、北京、西安、廣州、哈爾濱、天津、重慶、南京、昆明、青島舉行，2014年中國城市規(guī)劃年會在海口召開，來自全國各地規(guī)劃建設(shè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、著名規(guī)劃專家和學(xué)者、規(guī)劃編制單位的技術(shù)人員、大專院校的師生，以及海外和港澳地區(qū)的專家學(xué)者六千余人參與這場論壇。雖然與會者從院士到青年學(xué)生統(tǒng)一吃盒飯，但大家異口同聲贊同這是一場豐美淳厚的學(xué)術(shù)盛宴。

　　2014年中國城市規(guī)劃年會共征集到論文2447篇。征集論文需要通過科技期刊學(xué)術(shù)不端文獻檢測系統(tǒng)檢測。經(jīng)過學(xué)會各專業(yè)學(xué)術(shù)委員會和評審專家的匿名評選，共有1179篇征文入選年會論文集，163篇論文的作者與會宣講。

　　本屆年會舉辦地海口市是我國南海的一顆明珠，是國際旅游城市、國家園林城市、國家歷史文化名城。會議間隙，走在海口市濱海大道上，來自全國以及海外的規(guī)劃師對海口的建設(shè)贊美有加，對進一步提升海口市的規(guī)劃設(shè)計水平提出各種建議。海口市市長倪強說：“各位專家學(xué)者的思想火花和真知灼見也必將對海口加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升核心競爭力產(chǎn)生深遠的影響。”