導讀

8月30日，2025中國城市規劃年會全體大會在沈陽成功召開。開幕式上，中國城市規劃學會理事長楊保軍發表講話。以下為講話全文。

楊保軍  中國城市規劃學會理事長

今天，我們帶著對規劃事業的共同熱忱與對中國城市未來的深切思考，齊聚沈陽這座充滿活力與歷史底蘊的城市，共同開啟2025中國城市規劃年會的序幕。首先，我謹代表中國城市規劃學會，向遠道而來的各位領導、專家、同仁，以及長期關心支持規劃事業發展的各界朋友，致以最熱烈的歡迎和最誠摯的感謝！

中國城市規劃年會自創辦以來，始終是學會最重要的學術品牌，歷經多年發展，已成為我國規劃及相關領域影響力最大、學術水平最高的重要學術活動。從政策解讀到技術分享、從理論探索到實踐創新，規劃年會始終緊扣時代脈搏，回應行業關切，見證著我國規劃界的時代擔當。這里既是規劃同仁智慧碰撞的“傳統主場”，也是跨界交流、集思廣益、尋求合作的“新生序章”。

剛剛結束的中央城市工作會議提出，“走出一條中國特色城市現代化新路子”，強調高質量發展的“主題”、內涵式發展的“主線”，對城市工作的重心和城市工作的方法等均提出了轉型的要求。如今，城市的規劃工作不再只是專業部門的“拿手戲”，而是全社會協力合作的“共答題”。

新時期的規劃工作必須回答三個核心問題：一是價值之問：規劃如何體現“人民城市”的初心？如何統籌創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧等多元目標，提高人民的滿意度？二是作為之問：面對結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效、安全底線等任務，規劃如何實現“實施賦能”？三是融合之問：規劃的核心在于統籌協調、推動融合發展，現有體制機制下，如何用好規劃平臺推動多部門協同、多任務協調、多專業協作、多目標實現？

本屆規劃年會主題為“邁向中國式現代化：規劃的價值與作為”，正是我們交出一份時代答卷的起點。中國特色城市現代化的核心是“人民城市”。規劃的價值最終要體現在提升人民生活的獲得感、幸福感、安全感上。無論是“繡花功夫”推進城市更新、建設完整社區、營造兒童友好和適老化空間，還是守護安全底線、應對“城市病”，規劃都需要我們懷著對城市的熱愛和對人民的責任，將專業能力轉化為解決實際問題的“工具箱”和“操作指南”，讓規劃真正成為創造美好生活的有效工具。

各位代表，今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局的重要節點；國家、省、市、縣各級國土空間規劃已經全部批復，國土空間用途管制實現了重大突破；中央要求以推進城市更新為重要抓手，各地正在組織編制城市更新規劃。在去年召開的黨的二十屆三中全會上，明確提出了“健全城市規劃體系”的改革要求。對于全國城市規劃科技工作者而言，在這個關鍵時間節點，我們大家深入研討中國式現代化新征程中的規劃新作為，探討規劃轉型的新路徑，推動進一步深化規劃改革，服務于國家戰略全局、服務于保障和改善民生、服務于引領發展方式轉型，走出一條具有中國特色的城市的規劃新路子，這是時代賦予我們必須回答的命題。

各位代表，就在年會即將拉開序幕之際，《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》對外公布，一如春風拂面笑開花，時雨滋潤萬物華。圍繞“一個優化、六個建設”的工作部署，規劃應該積極響應，奮發作為。

請各位代表珍惜這寶貴的三天時光，暢所欲言、深入交流、相互啟迪。期待大家帶著困惑而來，滿載收獲而歸，將年會凝聚的共識、探索的路徑、碰撞的靈感、沉淀的收獲，轉化為推動各自工作、促進行業進步、服務城市高質量發展的強大動力。

最后，預祝2025中國城市規劃年會圓滿成功！祝各位代表在沈陽期間身體健康，交流愉快，收獲滿滿！

謝謝大家！