2011年中國城市規(guī)劃年會(huì)（南京）
轉(zhuǎn)型和重構(gòu)——2011中國城市規(guī)劃年會(huì)在南京舉行
9月20日，2011中國城市規(guī)劃年會(huì)在南京舉行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興，兩院院士、中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長周干峙，全國政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任林樹森，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱，省委常委、市委書記楊衛(wèi)澤，副省長何權(quán)，市長季建業(yè)，市領(lǐng)導(dǎo)劉以安、陸冰出席開幕大會(huì)。
出席開幕式的嘉賓還有：中國科學(xué)院院士鄭時(shí)齡，中國工程院院士張錦秋，國務(wù)院參事王靜霞，聯(lián)合國人居署高級(jí)顧問沈建國等。
本次年會(huì)以“轉(zhuǎn)型和重構(gòu)”為主題，共有3500多位國內(nèi)外的專家學(xué)者匯聚南京，是歷年來規(guī)模最大的一次。
楊衛(wèi)澤在會(huì)上作了題為《催生新產(chǎn)業(yè)、匯聚新人才、塑造新城市 建設(shè)給歷史留駐精彩留下贊嘆的新南京》的學(xué)術(shù)報(bào)告。楊衛(wèi)澤說，城市發(fā)展是歷史的傳承，城市發(fā)展都有個(gè)性特色，城市發(fā)展是一個(gè)不斷更新的過程。作為當(dāng)代人，發(fā)展好我們的城市，必須重新認(rèn)知、深度認(rèn)知、時(shí)代性認(rèn)知這座城市，尤其需要認(rèn)清新的時(shí)代背景下城市的核心價(jià)值資源。從新資源觀的角度審視，南京具備深厚的歷史文化底蘊(yùn)、豐富的科教人才資源、良好的區(qū)位輻射功能、天賦的山水城林組合“四大集合優(yōu)勢”。可以說，南京的“四大集合優(yōu)勢”，緊密契合新一輪國際產(chǎn)業(yè)分工與要素流動(dòng)的方向選擇和稟賦需求，緊密契合創(chuàng)新型國家與地區(qū)建設(shè)的標(biāo)志特征和內(nèi)在要求，緊密契合人文關(guān)懷、多元發(fā)展的城市價(jià)值取向。這決定了在新的發(fā)展階段，南京大有可為。
楊衛(wèi)澤說，今天，南京人均GDP超過1萬美元，城市化率達(dá)到78%，進(jìn)入到新的重要轉(zhuǎn)型期。對(duì)于南京轉(zhuǎn)型期的鮮明特征，可以概括為三句話：新產(chǎn)業(yè)催生、新人才匯聚、新城市塑造。“新產(chǎn)業(yè)催生”就是以服務(wù)型、創(chuàng)新型“兩型”經(jīng)濟(jì)為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長。“新人才匯聚”就是一支具有創(chuàng)造活力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)實(shí)績的人才隊(duì)伍正在加速成長。“新城市塑造”就是城市新型空間涌現(xiàn)，功能布局加速調(diào)整。南京的最新實(shí)踐進(jìn)程告訴我們，新產(chǎn)業(yè)正在改變著我們的城市，新人才正在呼喚著我們的城市，新產(chǎn)業(yè)新人才正在催生著城市新功能新空間新品質(zhì)，新產(chǎn)業(yè)、新人才、新城市既是緊密交織的綜合體，也是城市發(fā)展的驅(qū)動(dòng)鏈條，新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與新的從業(yè)群體，是新一輪城市轉(zhuǎn)型與重構(gòu)的重要因素和推動(dòng)力量。
楊衛(wèi)澤說，從南京基本市情和最新形勢看，我們認(rèn)為城市發(fā)展建設(shè)正面對(duì)資源控制、環(huán)境控制、文化保護(hù)、民生保障這“雙控雙保”的四大約束。這四個(gè)方面，既是我們結(jié)合南京實(shí)際在實(shí)踐進(jìn)程中的深刻感悟，也是我們指導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展將集中強(qiáng)調(diào)的倒逼約束機(jī)制。基于這種認(rèn)識(shí)，南京的科學(xué)發(fā)展，必須從頂層設(shè)計(jì)解決發(fā)展定位、發(fā)展方針、發(fā)展方法等核心問題。未來一個(gè)時(shí)期南京將牢牢秉承“綠色、人文、智慧、集約”核心理念與發(fā)展方針，強(qiáng)化“三名城三都市”功能，重點(diǎn)打造“四類新空間”，建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都。“三名城”，即打造中國人才與科技創(chuàng)新名城、軟件與新興產(chǎn)業(yè)名城、航運(yùn)（空）與綜合樞紐名城；“三都市”，即建設(shè)人文都市、綠色都市、幸福都市。“四類新空間”即打造創(chuàng)新空間——構(gòu)筑大平臺(tái)體系，打造文化空間——彰顯大文脈格局，打造綠色空間——實(shí)現(xiàn)大生態(tài)貫通，打造樞紐空間——推動(dòng)大功能提升。
何權(quán)在大會(huì)致辭中代表江蘇省人民政府對(duì)年會(huì)召開表示祝賀，并簡要介紹了全省推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的情況。他說，城市規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有先導(dǎo)性作用，是政府指導(dǎo)調(diào)控城市建設(shè)的重要依據(jù)和手段。當(dāng)前我國正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，城市化發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，更新規(guī)劃理念，提升規(guī)劃要求和水平十分迫切。中國城市規(guī)劃年會(huì)是規(guī)劃領(lǐng)域規(guī)模最大、學(xué)術(shù)水平最高的盛會(huì)，本次大會(huì)重點(diǎn)研討在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對(duì)加強(qiáng)改進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理、促進(jìn)城市協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。近日江蘇省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領(lǐng)，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平的意見》，并專門召開會(huì)議對(duì)新時(shí)期統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作進(jìn)行全面部署，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是進(jìn)一步提升規(guī)劃水平，嚴(yán)格規(guī)劃管理，切實(shí)強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)作用。下一步我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒本次大會(huì)的成果，廣泛聽取世界各國和兄弟城市的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)，著力優(yōu)化規(guī)劃體系，在提升規(guī)劃水平上下功夫，在完善城市功能、提升城市品質(zhì)上求實(shí)效，努力走出一條具有江蘇特色的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展道路，為構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，把我們的城市建設(shè)得更加美好而不懈努力。
季建業(yè)在大會(huì)致辭中說，本次會(huì)議以“轉(zhuǎn)型和重構(gòu)”為主題，選題既有前瞻性，又有迫切性。南京也正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。新一輪發(fā)展中，南京將從建設(shè)更高水平小康社會(huì)向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)，將大力推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建超大城市格局。我們正圍繞國家對(duì)南京建設(shè)國家中心城市、泛長三角門戶城市、國家綜合交通樞紐城市、區(qū)域科技創(chuàng)新中心的新定位，按照“用科學(xué)的理念制定規(guī)劃、用科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)、用科學(xué)的機(jī)制執(zhí)行規(guī)劃”的思路，以提升城市品質(zhì)、提升人居質(zhì)量、提升城市綜合競爭力為要求，進(jìn)一步深化新一輪城市總體規(guī)劃修編，深化“一城三區(qū)”城市空間布局規(guī)劃和各大板塊規(guī)劃，深化全域規(guī)劃，深化總體功能區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，深化城市設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，注重發(fā)揮好規(guī)劃的管控引導(dǎo)作用，突出優(yōu)化配置資源，突出完善提升城市功能，突出優(yōu)化生產(chǎn)力布局，突出重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出歷史文化保護(hù)，突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出完善公共服務(wù)，最大限度發(fā)揮好規(guī)劃的綜合效益，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都。