王凱：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度思考存量和增量的問題

9月15日上午，在自由論壇十“面對存量和減量的總體規(guī)劃”上，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長王凱指出，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度思考存量和增量的問題。其發(fā)言內(nèi)容整理如下：

城市人口規(guī)模有沒有無限的可能性，它都是有條件的，我覺得要說清楚北京多少人口合適，是1800萬、2000萬還是3000萬，拿水來算，這是靠譜的。北京當(dāng)年算1800萬、2000萬人，是南水北調(diào)運到北京之后能承載多少人，市政、飲用水要用多少，當(dāng)年的數(shù)是這么算出來的，當(dāng)然我們突破這個規(guī)模有很多的原因，這個我們要分析。

首先，說到人口，規(guī)劃師策劃人口規(guī)模，大家在理解上有偏差，就認(rèn)為我們把這個數(shù)說死了，其實不是這樣。我們預(yù)測一個城市人口規(guī)模是多少，從規(guī)劃的角度來講要做一個預(yù)案，到了2020年，如果到了這么多人口規(guī)劃之后，需要什么樣的供給，包括住房、交通和市政，不是到了2020年2000萬人多一個都不行。規(guī)劃師不是算命，我們只是通過一個預(yù)測提出一些預(yù)案。

其次，有一點從經(jīng)濟(jì)界里有借鑒，談存量和增量的問題，沒有談稅制。過去做增量，成本是低的，收益是高的，現(xiàn)在做不下去有很多問題其實也要從這個方面去思考。我覺得過去這些年來，土地規(guī)模擴(kuò)展得這么大，我們在土地出讓環(huán)節(jié)、房地產(chǎn)開發(fā)交易環(huán)節(jié)都收益，是這么一種政府財政的一種獲取方式，因為這種方式最好最快。如果我們換一種方式，從持有、運營的環(huán)節(jié)中獲得我們的收益，自然而然地就把土地從擴(kuò)張變成存量，這就是一件很自然的事情。