林群：通勤圈空間治理是未來規(guī)劃的重點(diǎn)

2014年9月15日，在中國城市規(guī)劃年會(huì)期間的“交通空間與改善策略”專題會(huì)議上，深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任林群做了題為“時(shí)空緊約束的軌道線網(wǎng)規(guī)劃”的主題報(bào)告。報(bào)告結(jié)合深圳實(shí)踐和國外案例，分析了城市時(shí)空邊界與城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)在聯(lián)系。

林主任認(rèn)為，城市空間拓展的邊界面臨著時(shí)空緊約束的瓶頸，空間拓展向更新規(guī)劃和豎向增長轉(zhuǎn)型，中心集聚加劇、職住分離的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。他分析了深圳2020年城市更新所帶來的特區(qū)內(nèi)就業(yè)崗位劇增的可能情形，以及不同情形下職住平衡的地域范圍。并剖析了紐約、東京的職住分布和軌道交通的關(guān)系，紐約曼哈頓周邊分布大量的中高層住宅，核心區(qū)20-30km范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)職住平衡。東京“一核七心”周邊分布大量低層木屋，未能提供足夠的住宅單位，居住地?cái)U(kuò)展到30-50km范圍。通勤圈范圍決定了紐約、東京兩個(gè)城市的軌道交通系統(tǒng)的差異，東京軌道交通放射線規(guī)模遠(yuǎn)大于紐約。

可以看出，職住平衡范圍是決定城市交通形態(tài)的關(guān)鍵因素。隨著通勤圈的擴(kuò)張，引入城市軌道交通快線是必然選擇。而且，將城市軌道快線引入中心城區(qū)是實(shí)現(xiàn)其功能的重要前提。林主任認(rèn)為，近郊和遠(yuǎn)郊快線存在一定差異，近郊快線服務(wù)于通勤出行，應(yīng)引入城市核心區(qū)，在中心城區(qū)設(shè)站較多，兼顧城區(qū)內(nèi)部出行服務(wù)，原則上應(yīng)選擇主通道敷設(shè)；遠(yuǎn)郊快線通常止于中心城區(qū)主要樞紐，在中心城區(qū)設(shè)站較少，可選擇相對(duì)次要通道敷設(shè)。軌道交通建設(shè)應(yīng)與城市更新緊密配合，支撐城市豎向增長，防止空間無序蔓延。在樞紐地區(qū)依托高密度站點(diǎn)推進(jìn)地下空間開發(fā)，高效組織站點(diǎn)周邊活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市功能的集聚。

林主任最后提出：通勤圈空間治理是未來規(guī)劃的重點(diǎn)，城市空間存在向更大范圍拓展的可能，應(yīng)在多前景分析的基礎(chǔ)上做好交通相關(guān)的預(yù)留工作；快線規(guī)模取決于城市規(guī)模和形態(tài)，并影響后續(xù)走廊選擇和樞紐布局；快線網(wǎng)絡(luò)達(dá)到一定規(guī)模后，勢(shì)必出現(xiàn)更多的復(fù)合走廊和多站樞紐，規(guī)劃需做好相應(yīng)的預(yù)控；隨著快線網(wǎng)絡(luò)的引入，新的樞紐體系隨之形成，樞紐功能、等級(jí)、規(guī)模及選址應(yīng)與城市中心體系進(jìn)一步耦合。