殷廣濤：規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則的研究關(guān)系到行業(yè)的發(fā)展

2014年9月15日，在2014中國城市規(guī)劃年會期間的“交通空間與改善策略”專題會議上，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城市交通專業(yè)研究院院長殷廣濤作了題為《土地使用與交通發(fā)展的新階段》的主題報告。報告著重分析了交通發(fā)展面臨的新階段、新特點和新要求，并介紹了相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則編制情況。

殷院長認為土地使用與交通發(fā)展面臨新的階段，這一階段具有三個特點：一是區(qū)域交通、城鎮(zhèn)群、都市圈、中心城區(qū)、中小城市多元化和差異化的運輸需求齊頭并進；二是以往針對單一方式的交通政策，如機動化政策、公交優(yōu)先政策、步行和自行車政策、停車政策等，正逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌交通公平、交通安全的綜合性政策；三是以政府作為交通運輸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提供方為主的理念正轉(zhuǎn)向共同營造社會空間的理念。因此，在這一階段需要開展創(chuàng)新性的工作，研究制定相關(guān)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，適應(yīng)新的發(fā)展要求。

殷院長對住建部已經(jīng)發(fā)布和正在編制的部分技術(shù)導(dǎo)則做了細致的剖析：

一是綜合交通調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則。針對目前存在的問題，導(dǎo)則在調(diào)查項目設(shè)置、出行定義、質(zhì)量控制、新技術(shù)應(yīng)用等方面，給出了具體的規(guī)定。規(guī)范了調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、數(shù)據(jù)處理，以提高交通調(diào)查數(shù)據(jù)橫向和縱向的可比性，應(yīng)對未來建模數(shù)據(jù)精細化要求。

二是步行和自行車規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，已經(jīng)發(fā)布實施。導(dǎo)則明確了步行和自行車交通的核心控制要素，即網(wǎng)絡(luò)、空間、環(huán)境、銜接。通過整合相關(guān)規(guī)范、標準，確定了主要定量控制指標，目標是使步行和自行車系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計與人的活動、環(huán)境、公共空間有機地整合。

三是城市交通設(shè)計導(dǎo)則。導(dǎo)則凸顯了精細化設(shè)計的要求，設(shè)計思想從重視道路等級轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暤缆饭δ堋Ｍㄟ^推進交通設(shè)計，在宏觀的交通規(guī)劃和微觀的道路工程設(shè)計之間搭建功能傳遞的橋梁。導(dǎo)則在總體交通設(shè)計、詳細交通設(shè)計方面給出了細致的方法和要求。

四是城市軌道沿線地區(qū)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則。針對城市軌道交通建設(shè)和沿線土地開發(fā)“兩張皮”的現(xiàn)象，導(dǎo)則從宏觀、中觀、微觀三個層次提出了規(guī)劃設(shè)計的具體要求，包括城市層面的公交先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)、軌道線路層面的用地協(xié)調(diào)、站點層面的綜合規(guī)劃設(shè)計等。

殷院長最后指出，規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則的研究關(guān)系到行業(yè)的發(fā)展，我們所做的工作是改革落后的、總結(jié)成熟的、宣傳正確的、倡導(dǎo)先進的！