環迪：精細規劃重塑北京精明的濱水空間

9月14日，在2014中國城市規劃年會“城鄉治理與規劃改革”論壇上，來自北京市城市規劃設計研究院的環迪以《精細規劃重塑北京精明的濱水空間》為題，針對北京現狀濱水空間管制標準缺乏、建設系統性缺失、功能合理性不足、整體建設水平偏低等問題，將“濱水空間”與“用地功能”結合研究，從保育濱水空間資源、恢復水生態方面著手，引導北京濱水空間功能的有序組織，管控濱水空間的合理建設，最終實現濱水空間生態價值、社會價值、文化價值、經濟價值的綜合提升。

第一，建立藍網、分區控制、保護修復。

①藍網系統是以現有水系為骨架，由“水體”、“兩側開敞空間”以及“濱水建設用地”共同構成的濱水空間網絡系統。②從流域角度制定分段綜合開發建設策略。③建立“蓄、排、滲、防、管”的綜合防洪排澇體系，依據水生態分區及保護目標，制定分級、分類的水生態系統保護與修復政策。

第二，梳理功能、精明配置、開發引導。

①基于藍網承載的不同功能和所連接的資源，搭建藍網評價體系，根據水系周邊1公里范圍內的文化性要素、游覽性要素、開放性要素、公共性要素、重要性要素，對用地功能進行全面梳理，將水系廊道劃分為一級廊道、二級廊道及一般廊道，實現對濱水空間分級分類控制。②對水系廊道采取三級劃分和三級控制的方式，實現有限水資源的精明集約配置。在配置地表水資源方面，充分考慮枯水期和豐水期的水量變化特點，避免不必要的河流拓寬和水量增加，依托現狀條件，優化美化小型濱水空間。③探索濱水空間可持續的開發建設模式。同步實施河道藍線外的主要功能區建設，提升地區生態環境品質，推動周邊土地的升值，吸引市場資本介入，再通過土地溢價、稅收返還等方式反哺生態環境的修復、整治。

第三，系統管控、重點指引、協作實施。

針對藍網廊道，按照主導功能和地區特質的不同，對生態保障、景觀控制、文化活化、功能選擇、交通可達、活力提升、城市形態與建筑細節等方面進行分級分類指導控制。強化水岸可達性和公共性，增加與城市生活的關聯度；逐步減少交通性通道對于濱水地區的切割；與城市公園、廣場、街道等城市特色開放空間緊密關聯；提升水岸空間公共設施品質，平衡軟質與硬質的比例和關系，強調與自然景觀相融合與協調。