郭竹梅：對北京市綠色空間規劃策略的思考

9月14日，在2014中國城市規劃年會“城鄉治理與規劃改革”論壇上，來自北京北林地景園林規劃設計院的郭竹梅以《對北京市綠色空間規劃策略的思考》為題，結合新時期首都建設和發展的的新變化、新問題、新需求對現行的《北京城市總體規劃》、《北京市綠地系統規劃》中綠地規劃及實施情況進行基礎性分析，指出北京綠地建設發展中存在的關鍵性問題，并從區域、市域、城區三個層面對北京市綠地的結構布局、總體規劃應解決的主要問題進行的思考和建議。

第一，對綠地空間布局結構的建議。

①京津冀一體化層面：需從大區域范圍統籌考慮“山、水、林、田、城”的和諧相容，形成“綠屏+綠廊+綠環+綠心”綠網相通的生態安全格局。 ②市域層面：強化對西北部生態屏障的保證，加強山區和平原區的生態聯通，提升平原地區的生態功能，引導并建立城鎮建設空間和自然空間的有機融合關系，控制城鎮無序擴張。市域范圍擬構建“以山為屏、以林環城、九楔放射、四帶貫通”的大生態格局，形成“復層森林生態圈”。③中心城區層面：加強結構控制區域與綠地空間的耦合關系，為結構落實提供保障。因此，建議中心城區綠地布局結構可將《北京市綠地系統規劃（2006-2020）》中 “兩軸、三環、十楔、多點”優化為“兩軸、三環、九楔、多園”。④新城、小城鎮層面：強調環中心城區、環新城、環鎮村外圍的綠環布局。通過楔形綠地、綠道、河流等生態廊道溝通城鎮內外的綠地空間，在城鎮內部合理布局不同規模、功能互補的公園綠地，形成“綠環圍繞、綠楔滲入、綠廊連通、綠斑鑲嵌”的結構模式。

第二，對市域綠地空間規劃控制重點的建議。

市域綠地空間規劃應更多地關注自然生態系統的修復、環網狀生態網絡的連續性和穩定性，追求生態網絡系統效能的最大化。規劃重點包括：強化并加固山區生態屏障、構建生態廊道體系、根據系統的需要合理布局塊狀綠地空間。

第三，中心城區綠色空間發展策略建議。

體現以人為本的發展理念，構建完善的公園綠地體系，全市統籌構建一體化、內外互補、特色多樣、層級合理、服務便捷的公園綠地體系。根據市民距離公園的出行時間構建十分鐘、半小時、一小時休閑圈。中心城區著力構建十分鐘和半小時休閑圈。規劃綠地應滿足居民出行500米到達公園綠地的需求，保證綜合公園的用地規模和均好性。