易桂秀：風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展必須遵循其自然法則和科學(xué)規(guī)律

9月14日，在2014中國城市規(guī)劃年會“城鄉(xiāng)治理與規(guī)劃改革”論壇上，來自江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院的易桂秀教授以《區(qū)域協(xié)同下的省域風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃探索--以江西省為例》為題，從江西省風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析發(fā)展中存在的一些主要問題，闡述區(qū)域協(xié)同風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃編制的基本思路，提出了江西省要逐步構(gòu)建以風(fēng)景名勝區(qū)為核心，風(fēng)景區(qū)域為基本單元，以區(qū)域中心城市為依托，以水系和旅游交通為紐帶的全省風(fēng)景名勝區(qū)體系框架，形成“一廊兩環(huán)七區(qū)多點”的空間布局。區(qū)域協(xié)同發(fā)展的措施保障如下：

第一，提升對風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的認識，防止風(fēng)景資源的過度開發(fā)。

風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展必須遵循其自然法則和科學(xué)規(guī)律，防止濫用“市場化”口號誤導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，導(dǎo)致產(chǎn)生人工化、商業(yè)化、城市化和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化等錯誤傾向。

第二，依法勘察標(biāo)示界碑（樁），明確執(zhí)法管理范圍。

風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立后，應(yīng)立即勘察標(biāo)示風(fēng)景名勝區(qū)及核心景區(qū)界碑（樁），明確風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法管理范圍。對區(qū)內(nèi)土地、自然資源、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)、旅游服務(wù)、市政設(shè)施、農(nóng)村發(fā)展，實行全方位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理。

第三，積極推進數(shù)字化景區(qū)建設(shè)。

要加強風(fēng)景區(qū)域整體資源、生態(tài)環(huán)境長期科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化的監(jiān)測和監(jiān)管。

第四，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策推動。

促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展必須依靠政策的指導(dǎo)與推動。充分發(fā)揮政府在協(xié)同省域各風(fēng)景區(qū)域之間建立相關(guān)制度方面的作用，建立統(tǒng)一的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)和政策機制。

第五，建立風(fēng)景名勝區(qū)預(yù)備名錄。

形成世界遺產(chǎn)--國家級風(fēng)景名勝區(qū)--省級風(fēng)景名勝區(qū)--預(yù)備風(fēng)景名勝區(qū)，完善風(fēng)景名勝區(qū)等級結(jié)構(gòu)。