陽建強：提升控規編制方法和技術

20世紀九十年代初，控規在國內開始興起。通過各地的實踐對控規的編制審批修改進行了很多探索。從近年來控規的發展過程來看，控規的定位已經從設計轉變為立法，這是一個最關鍵的重大突破。然而，現階段控規的狀態和地位不相適應：一些地方編制的控規不審批，其中有客觀原因，也有主觀原因；一些地方先編制城市設計，再反推控規，但是在后期實施中也存在一些問題。

應該提升控規編制方法和技術。從編制方法方面看，現在控規編制階段調查研究不夠深入，致使控規在形式上符合規劃編制要求，但實際上和現實情況有很多偏差，不能解決實際問題。或者控規編制時局限在地塊，控規相互之間的標準不一致，導致控規實施整體上缺乏系統性。從控規指標方面看，這是下一步要進行深度研究和創新的方面，一是要加強對技術方法的分析和運用，在控規編制中引入智慧城市關鍵技術，開展基于大數據的分析。二是要處理好控規和保護規劃之間的關系，在編制中就要有保護的意識，將需要保護的要素融入控規。