唐子來：新型城鎮化與城鄉規劃轉型

2014年9月13日上午，2014中國城市規劃年會在海南國際會展中心隆重開幕，同濟大學城市規劃系唐子來教授做了有關我國新型城鎮化與城鄉規劃轉型的主題報告。

　　唐子來教授從新型城鎮化的內涵、可持續發展與可持續發展的城鎮化和邁向可持續發展的城鄉規劃三個方面闡述了我國新型城鎮化與城鄉規劃轉型的關系。

　　在新型城鎮化的內涵方面，唐子來教授指出，新型城鎮化與傳統城鎮化的本質區別主要體現在可持續發展上。傳統城鎮化以經濟增長為導向，但忽視了環境和社會成本；新型城鎮化則尋求外部成本的內部化，即經濟、社會和生態的協調發展。

　　唐子來教授通過“經濟增長、社會公正和環境友好”相互協調的“3E模型”、“經濟增長、社會公平、環境友好和形態宜居”相互協調的“城鄉棱錐模型”逐步推演至“經濟增長、社會公平、環境友好、形態宜居和政治制度”相互協調的模型來闡述可持續發展的城鎮化內涵。唐子來教授強調：可持續發展的城鎮化不單單是經濟、社會和環境三者的協調，而是通過完善政治制度來確保經濟、社會、環境和城鄉空間形態四者的互相協調。因此，全面的制度改革才是新型城鎮化的本質，只有創造制度紅利，才能帶來新的城鎮化發展紅利。

　　唐子來教授指出：邁向可持續發展的城鄉規劃在于內涵的轉型和價值的轉型，內涵的轉型即從單純的物質空間規劃邁向更加關注經濟社會、公共政策和生態環境，促進“多規融合”。價值的轉型即從單一的精英式規劃走向融合精英規劃、民主規劃、公正的規劃于一體，實現社會各利益體的溝通和協商，目標旨在社會各方都能夠廣泛參與的包容性發展。