孫安軍：新形勢與新任務——新型城鎮化背景下城鄉規劃工作改革的思考

2014年9月13日下午，中國城市規劃年會在海南國際會展中心隆重開幕，在會上中國住房和城鄉建設部城鄉規劃司孫安軍司長，做了題為《新形勢與新任務-新型城鎮化背景下城鄉規劃工作改革的思考》的報告。

　　孫司長分三個部分給做了介紹，首先是2013年11月十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革的若干重大問題的決定》中和2013年12月召開的 中央城鎮化工作會議中提出的和住房城鄉建設部有關的任務，包括在符合規劃跟用途管制的前提下允許集體經營性建設用地的出讓租賃入市；加快戶籍制度的改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模；嚴控城市建設用地供給提高土地使用率等相關任務。

　　第二部分，孫司長通過舉例介紹了應對任務城鄉規劃方面的落實舉措，如在加快戶籍制度改革方面提出制定《省域城鎮體系規劃編制技術導則》，明確依據資源稟賦和經濟社會發展條件，合理確定城市規模要求，以及修訂《城市公共設施規劃規范》等標準，指導各地按照城市實有人口，完善城市公共設施的規模、體系和布局等的措施。

　　第三部分，孫司長首先指出城鄉規劃工作面臨著十分迫切的改革壓力，并重點從三個方面介紹了關于城鄉規劃工作的改革思考。孫司長提出首先要深入理解、明確責任，在認識上要善于突破思維定勢，處理好系統與局部的關系、長期性與階段性的關系，緊抓落實，加強責任意識；然后，提出要把握重點、主動推進，包括推進規劃改革，開展重要試點，加強基礎工作；最后，孫司長強調要發揮優勢、力爭先機，鼓勵大家主動工作，發揮城市規劃工作者的應有作用。