毛壽龍：新型城鎮化下的城市治理

——從封閉權力的模式轉向開放市場的模式

2014年9月13日上午，2014中國城市規劃年會在海南國際會展中心隆重開幕，在主題報告大會上，中國人民大學毛壽龍教授與會做主題報告，題為《中國城鎮化的治理維度》。

　　毛教授在報告中對古代城市治理的“市場模型”與“帝國模型”進行深入分析闡釋，在此基礎上進一步探討了現代城市治理的理論模型及其演進邏輯，并對未來城市治理的模式進行了展望，最后提出治理理論對中國城鎮化的政策意義。

　　毛教授觀點鮮明的指出，在古代，以市場為基礎的城市治理是一種以商人為本、開放性的治理模式，可以給城市帶來自由和財富，而以權力為基礎的城市治理是一種以軍隊和政府為主導的治理模式，城市的興衰取決于帝國賦予的權力大小；到了現代社會，大多數城市是以市場為基礎，同時嵌套著城市自身的權力結構，在這種福利和債務國家控制下的治理模式下，城市取得了長足的發展，但巨大的公共服務也已經成為很多城市發展的負擔；對于未來，毛教授認為應該是一個城市自主治理的模式，國家在城市治理中的地位不斷弱化，市場和社會的治理主體應該不斷得到強化。

　　最后毛教授指出了治理理論對于中國城鎮化的政策意義。中國的城市治理不應該再強調行政級別，而應該去政治化，走開放市場的模式，高端城市應該進一步國際化，各級別的城市（包括農村）也應該保持一種更積極的開放性。而城市規劃領域的從業人員，在規劃編制和實施過程中加強對治理要素的重視，對于未來城市的建設發展也具有非常重要的價值和意義。